整治校園周邊環境

1. 校園周邊環境整治計劃

加強校園周邊環境治理，創造良好的讀書環境，保障學生健康成長，已成為學生家長和全社會普遍關注的問題。我市各級黨委、政府對此高度重視，採取多種有效措施，為學生創造良好的就讀環境做了大量的工作。但由於校園周邊環境治理是一項綜合工程，具有復雜性、長期性等特點，校園周邊環境「亂」的狀況未能得到有效根治。對此，我們通過調查，就如何加強校園周邊環境治理提出對策建議。

一、我市校園周邊環境現狀

當前，我市擁有各類學校、幼兒園近600所，在校生近20萬人，在校師生數占我市人口的20%。全市大部分校園周邊環境較為良好，但治安復雜、環境污染、交通混亂等問題依然存在，有些問題還令人堪憂。主要表現在：

一是敲詐勒索、搶劫師生財物、侵害師生人身安全等各類違法犯罪活動屢有發生。據安陽二中統計，僅2007年該校學生被強行索取財物案件達20餘起。馬嶼鎮中、林垟學校、羅鳳中學、雲周中學、安陽實驗中學、濱江中學等均有發生學生人身財產被侵犯的案件。

二是學校周邊200米范圍內的網吧、電子游戲廳以及非法經營的錄相廳、按摩室、歌舞廳、出租書攤死灰復燃。幾乎全市中小學附近均有網吧或電子游戲廳，業主對禁止未成年人進入的規定有令不行，學生隨意進出，令人堪憂。學校附近的出租書攤出借書籍大多是武俠、玄幻、兇殺、色情等不健康書籍，對學生思想的毒害最為嚴重，導致學生產生錯誤的人生觀、價值觀。

三是無證及佔道經營的攤點是個「頑疾」。大多數學校門口成為流動攤販的集中地，如隆山高中、濱江中學等校門口的流動油炸煎烤攤，用油品質難以保證；有證經營的商店出售沒有食品安全標志的劣質食品及存有安全隱患的玩具（如模擬塑料手槍、塗有不合格油漆的兒童玩具）；商店向初中生、高中生出售煙酒（甚至是拆散了出售），這些都嚴重危害了學生身心健康。

四是學校周邊工業生產污染尚未根治。如塘下鎮中心小學學校東首瓦磚窯時常濃霧彌漫，污染學校環境；碧山鎮中學校邊大嶺山腳左側養豬場臭氣熏天；瑞安四中「仙甲季河」橫穿校園，本可為校園增添雅緻和清新，但由於其水體嚴重污染，致使校園環境大打折扣；安陽高中學校前道路邊，堆滿工業及建設垃圾，一到夏天惡臭沖天。

五是市區學生家長私家車接送學生上下課，經常造成校門口交通堵塞，時而發生交通事故。

二、加強校園周邊環境治理的建議

為進一步加強校園周邊環境治理，促進學生健康成長，針對上述問題，就我市校園周邊環境治理工作提出對策建議：

（一）統一領導，加強協調。市政府要切實加強領導，專門成立由市政府牽頭，公安、司法、教育、建設、交通、文化、衛生、工商、質檢、城建、環保等部門參與的校園周邊環境治理領導小組，下設日常巡查小組，加強對治理工作的督查和指導。各相關部門要加強協調和配合，各司其職，定期開展巡查，掌握情況，研究對策，出台措施，切實抓好各項工作的落實，確保學校周邊治理工作取得實效。

（二）加強宣傳，營濃氛圍。充分利用瑞安日報、電視、電台等新聞媒體，大力宣傳校園周邊環境整治的必要性和重要性，增強市民的法制觀念，提高市民參與學校周邊環境治理工作的熱情。相關執法部門要設立學校周邊環境整治舉報電話，鼓勵學校教職工、學生、學生家長和社會人員積極參與，舉報流動攤販、「黑網吧」等。

（三）掌握情況，打擊重點。各相關執法單位要定期開展巡查，掌握基本情況，本著「什麼問題突出就整治什麼問題，哪裡問題突出就整治哪裡」的原則，因地制宜地開展專項整治行動，並鞏固治理成果。

1、公安部門要嚴厲打擊侵害師生人身財產安全的各類違法犯罪活動，做到有案必破、違法必懲，打掉違法犯罪分子的囂張氣焰，徹底鏟除校園及周邊地區的小流氓、小混混勢力。

2、公安、工商、文化、衛生、質檢、城建等部門要繼續開展凈化校園及周邊環境治理工作，加大對校園及周邊地區非法違規經營的網吧、電子游戲廳、錄像廳、洗頭按摩房、圖書出租等場所的打擊力度，該停業整頓的要堅決停業整頓，該取締的要堅決取締，有效威懾違法經營者。嚴把文化娛樂場所開辦的審批關，嚴禁校園周邊200米范圍內設置檯球、網吧、電子游戲廳；堅決取締無證流動攤販，全面清查校園周邊百貨零售、食品加工、餐飲等經營活動，要求經營戶簽訂食品、兒童玩具安全承諾書，確保學生人身安全。

3、大力整治校園及周邊的交通秩序。公安交警部門要在學校周邊道路增設和完善交通安全設施，設置「學生上下學綠色通道」交通標志，提醒駕駛人禮讓學生通行。在有條件的中小學校周邊道路上施劃臨時停車泊位，緩解停車難問題。在學生上下學高峰期間，要派警力到交通環境較為復雜的中小學校門口進行交通疏導，確保學生上下學期間的交通安全。同時要加大執法力度，遏制各類道路交通違法行為，對未能禮讓學生的駕駛人予以嚴罰及曝光。

4、加大對校園周邊的環境污染治理。對學校造成嚴重環境污染，影響師生健康的企業，要予以處罰並責成限期整改。

（四）完善制度，形成機制。學校周邊環境治理要著重在長效機制上下功夫，堅持整治和鞏固並重的工作思路，把集中整治與日常管理有機結合起來。第一，要完善學校周邊環境治理日常巡查工作小組的職能，發揮其組織協調作用，形成部門間工作合力。第二，建立和完善學校與巡查工作小組聯系制度。執法部門可以聘請學校領導和有關教師為特約監督員，特約監督員可及時向相關執法部門報告學校周邊安全情況，使執法部門有的放矢地採取行動，達到預期執法效果。第三，動員社會力量參與治理，形成群防群治工作格局，確保學校及周邊安全穩定。第四，把每年的3月份定為「平安校園」創建活動月，鞏固校園周邊環境治理成效。

（五）加強督查，強化責任。要狠抓校園周邊環境治理工作各項措施的落實，加大對校園周邊環境治理工作的督促、檢查和評估力度。結合單位行風評議和領導幹部目標管理責任制，採取自查、抽查、重點檢查和群眾民主監督等多種方式，把督查工作落到實處。對工作中表現突出的單位予以表彰，對責任不落實、學校和群眾反映較大的，要予以通報批評，並追究其責任。

2. 校園周邊治安綜合治理的主要內容有哪些

1、學校及周邊治安環境。嚴厲打擊擾亂學校正常教學秩序和侵害師生安全的「兩搶一盜」、流氓團伙等黑惡勢力犯罪活動，對中小學、幼兒園周邊治安狀況進行全面檢查，重點查處一批侵害中小學生人身財產安全的典型案件；

逐一梳理近年來發生的針對中小學生的各類違法犯罪案件，對影響惡劣、社會反映強烈的案件要掛牌督辦，認真查處傷害未成年人的案件，並及時移送司法機關依法從重從快嚴懲犯罪分子。

2、學校及周邊地區文化場所。對非法網吧、酒吧、麻將室、檯球室、電子游戲錄像廳、歌舞廳、音像書刊點等文化娛樂場所進行整治，對無證無照不遵守國家法律法規的網吧等文化娛樂場所一律予以取締。

3、學校及周邊的交通秩序。堅決取締「黑校車」、「黑出租」攬客營運現象，加強校園周邊各類交通設施建設，規范學校接送學生校車的管理。

4、學校及周邊違章建築治理。清理整頓和依法拆除違章建築，實現規范管理。

5、經營性行業的管理。堅決取締無證無照佔道經營的餐飲業、非法診所、非法旅店和非法出租房屋。

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工作要求

（一）各單位要加強領導、狠抓落實、督促檢查。要結合本地本單位實際制定具體工作方案，及時動員、部署、實施，如期完成專項整治任務。

（二）各鄉鎮街道綜治辦、相關部門及各學校（園）要集中力量開展此次專項整治工作，認真排查並提出行之有效的整治措施及時進行整改，凡能夠自己整改的要自己完成，整改有困難的，要逐級上報，由當地專項整治行動領導小組責成有關部門限期解決，並及時檢查和督促整改落實情況。

凡在專項整治中隱瞞、虛報或玩忽職守、工作不力導致發生重大安全事故和惡性案件的，要追究有關責任部門和責任人的責任。

（三）各鄉鎮街道綜治辦要此次專項整治行動工作情況及時報市學校及周邊治安集中整治領導小組辦公室。

（四）市人民政府將對各鄉鎮對學校及周邊治安秩序綜合治理工作的開展情況列入本年度目標考核，並建立長效的督導檢查工作。