家访老民警

1. 罪犯个别教育案例

随着社会的发展，人们对社会环境的要求越来越趋向于和谐、稳定、健康。监狱对服刑罪犯的教育改造，实现了构建和谐社会的基础保障。随着社会的进步，监狱工作不断发展，罪犯的教育改造越来越趋向于社会化，大众化，越来越多的社会力量参与到对监狱服刑罪犯的教育改造中来。笔者结合工作实际，从社会帮教对促进罪犯教育改造工作的意义和作用来阐述社 会帮教工作的重要性和必要性，并在分析历史原因的基础上，对当前监狱在社会帮教工作中存在的问题和不足进行分析，提出几点建议，希望有助于推进社会帮教工作在今后教育改造上有进一步发展。

关键词：社会帮教 罪犯 教育改造

社会帮教对促进罪犯教育
改造工作初探

监狱作为国家的刑罚执行机关，承担着惩罚与改造罪犯的任务，是与犯罪现象作斗争的一个重要组成部分。为了将罪犯改造 成为守法公民，不仅需要监狱民警对其进行思想、文化、职业技术教育，而且还要组织社会力量进行帮助教育。
一、社会帮教对教育改造罪犯的意义和作用。
我国《监狱法》第61条规定，教育改造罪犯要实行“狱内教育与社会教育相结合的办法”。罪犯是犯了罪而被依法惩罚的人， 是社会特殊的群体，对罪犯的教育改造，使之成为守法公民，是我国监狱工作的总体目标。因此，如何提高罪犯教育改造质量， 促进罪犯教育改造成果，成为现代监狱民警的重点课题。而社会帮教工作，作为教育改造罪犯的一个重要手段，显得尤为重要。它是社会力量参与教育改造罪犯的主要载体。
社会帮教，是指监狱人民警察利用监狱以外的社会力量对罪犯进行教育改造的辅助教育活动。它是通过社会教育资源的整合，来实现教育改造的个别化、社会化和科学化；是监管改造机关普遍采用的一种行之有效的基本教育手段之一。它的作用在于能够使罪犯体悟到国家和社会、家庭的温暖，增强罪犯改造信心，鼓励罪犯在希望中改造；能够使罪犯感受到犯罪行为对受害者的伤害，正确认识量刑，促进罪犯责己思过，认罪服法；能够使罪犯及时感受到时代信息，开阔罪犯的眼界，调节罪犯狱内单一生活节奏，丰富罪犯的精神生活，促进罪犯的再社会化进程；同时，它还有利于争取社会对监狱工作的支持，促进监狱工作的整体进步，树立社会主义新型监狱良好形象。
我国动员社会力量对监狱服刑罪犯进行帮教始于20世纪80年代初，至今这项活动已进行了近二十年。由于这项活动对增强罪犯生活信心、鼓励罪犯接受改造、提高罪犯改造质量都起到了不可替代的重要作用，所以社会力量对监狱服刑罪犯的帮教已成为中国改造罪犯工作的特色之一。这里先举一个发生在身边的例 子：某监罪犯邱某（福建省永安市人，23岁，小学文化，犯故意杀人、抢劫罪被判处无期徒刑，2000年4月25日入监），入监以来，由于恶习较深，对自己要求散漫，监规纪律意识淡薄，服刑期间经常顶撞民警、打架斗殴，违规不断，民警对其多次谈话教育，均无效果，被监狱列为顽危重点控制人员。后在查阅该犯档案过程中发现，其家中还有父母、兄弟姐妹等亲人，但从未来探望联系过，经过多方努力，与其家属联系、沟通，协商帮教工作。经过近半年的帮教，该犯在思想、行为上有明显的改观，改造表现也有较大进步，并获得了减刑1年的奖励。该案例虽然是社会帮教在罪犯教育改造中的一个小小例子，但它反映出，帮教工作尤其是亲情帮教在促进监管安全稳定，教育改造罪犯中不可忽视的作用，它可以唤回一个人的灵魂，找回失去的信心，树立正确的人生观、价值观和世界观。可以说，撇开社会帮教的教育改造工作是不健全的，是孤立的，只有把监狱民警的日常管理教育和社会力量对服刑罪犯的帮教两者有机地结合在一起，才是全面的、行之有效的罪犯教育改造工作手段。
二、我国社会帮教工作的特点和种类。
（一）我国动员社会力量对监狱服刑罪犯帮教活动的主要特点是：（1）参加帮教的人员广泛，有党政机关的领导，人大代表；政协委员；政法机关人员；工会、青年团、妇联的代表；各行业的英雄模范；社会知名人士；社会上的老干部、老教师等；（2）帮教的方式主要是社会帮教人员来到监狱看望罪犯，给罪犯作报 告、讲话等；（3）帮教的重点主要是法制、道德、理想、前途教 育等。
（二）我国社会帮教的种类主要是“两个延伸”，即向外延伸和向后延伸。所谓向外延伸，是指发动罪犯亲属、罪犯原所在单位和全社会都来关心和支持监狱的改造罪犯工作，比如邀请社会知名人士来监狱做规劝、感化工作，组织表现出色的出狱人来监狱现身说法做报告，动员罪犯亲属来监狱做规劝工作……其中最重要的一种形式，是监狱与罪犯亲属、原工作单位或原户口所在地的政府签订相互配合、共同教育改造罪犯的帮教安置协议。协议书明确规定双方在改造罪犯和社会帮教方面的职责及具体内容。监狱方面负责做到：对罪犯实施依法、严格、科学、文明管理；积极进行思想、文化和技术教育，组织他们参加文艺、体育等有益活动，为他们回归社会后安置就业创造条件；积极做好探监亲属的工作，对重点对象进行家访，经常向他们介绍罪犯的改造情况，充分发挥亲属的特殊作用，等等。地方负责做到：经常动员组织社会各界到监狱对罪犯进行宣传教育，促进罪犯的思想改造；积极配合监狱做好罪犯亲属工作，帮助解决罪犯家庭遇到的具体困难，依照法律和政策妥善解决出狱人的入户、就业、就学问题，等等。向外延伸包括亲情帮教和社会团体、个人帮教两个方面。
所谓向后延伸，是监狱在罪犯出狱时，要如实向地方政府介绍其改造表现，并协助地方政府做好出狱人的安置帮教工作。 地方政府相关部门，积极为刑释人员做好接收、教育、就业指导等帮教工作。如组织刑释罪犯在网上向当地劳动部门咨询，为他们与用人单位见面提供条件，并邀请社会用人单位到监狱招聘即将刑释罪犯，提高刑释人员就业的竞争力等。
三、当前监狱社会帮教工作存在的问题。
经过二十几年来的实践证明，动员社会力量对监狱服刑罪犯进行帮教这一做法是正确的、行之有效的。但是我们也要看到，由于主客观因素的影响，当前监狱社会帮教工作还存在着一些不足之处。
（一）社会和监狱在社会帮教工作上的思想认识不高、重视不够。
长期以来，监狱社会帮教工作受诸多传统因素制约，一直未能在教育改造罪犯工作中发挥应有作用，使这一有效教育形式始终难以在高墙内找到应有位置。当前监狱对罪犯的教育改造，主要靠监狱民警的日常管理教育，而对社会帮教在促进罪犯教育改造工作上的重要作用认识不高，导致对社会帮教工作不够重视。另一方面，由于长期以来的历史原因，监狱机关处在一个封闭的社会环境中，社会对监狱缺乏了解，对罪犯的教育改造缺乏认识，人们的意识形态中始终保留着教育改造罪犯是监狱机关的责任，与社会没有关系的思想，特别是在“以阶级斗争为纲”的年代，由于认识上的偏差，社会公众在观念上把监狱服刑罪犯看做是社会上的“渣滓”。只能严惩，不能施以帮助教育，否则就是“立场”不坚定。进入改革开放的新时期后，随着科学地认识犯罪原因，社会公众心理也发生了变化，即对监狱服刑罪犯由完全排斥到逐渐宽容，认为他们既是实施了危害社会行为的害人者，又是需要社会力量予以帮助教育的一个特殊群体。但总体上对罪犯的帮教工作还缺乏认识，主动性不强。这是影响和制约社会对监狱服刑罪犯进行帮教的主要因素。
（二）社会帮教面窄，帮教形式单一。
在社会帮教过程中，由于社会参与帮教人员少，需要接受帮教罪犯较多，无法满足每一位需要帮教的罪犯，造成实际受帮教罪犯过少，只能从罪犯当中选出一小部分接受帮教。并且，参与社会帮教人员多是政府机关、社会团体，对服刑人员进行形势、政策、法律、道德等方面内容教育，而对于一些需要心理健康教育等专业帮教人员较少，总体帮教面窄。在帮教形式上，在具体的帮教活动中，主要做法是请罪犯亲属来监看望、安慰、鼓舞罪犯，以促进罪犯能够安心改造；请社会团体到监对罪犯进行道德、理想、前途教育，增强改造信心等方式，缺少帮教“互动”，形式比较单一。
（三）社会帮教活动次数少，流于形式。
由于思想上的不重视，以及随着监狱工作的发展，监狱越来越注重生产效益，把大量的精力投入到生产上，对罪犯的教育改造有所弱化，社会帮教作为教育改造罪犯的重要手段之一，也显然被忽视。主要表现在各种帮教活动次数太少，一般每年三到四次，且过多流于形式，没有取得较好实效，有的甚至耗费很大的人力物力而没有起到应有的社会教育效果。以某监为列，每年监狱都会邀请社会相关人员进监帮教，并分发慰问品，主要帮教人员有周边县、市政府机关、司法工作人员、律师等，为罪犯做形式、政策、道德教育，提供法律援助，提供就业指导等，但次数不多，且受帮教对象有限，一些地区边远特别是外省籍服刑人员，长期缺少社会帮教.

2. 民警在家庭中容易出现哪些心理问题

在许多人心目中，警察个个都是钢铁硬汉，其实，警察和普通人一样，同样会出现挫折感，心理障碍或心理危机。警察作为一种特殊的社会职业，具有高压力、高风险、高强度的特点。这对公安民警的身心健康产生直接威胁，使警察极易产生心理健康问题。调查显示我国近80%的警察心理压力过大，其心理健康水平明显低于社会其他群体。据公安部统计，一线警察的人均寿命为48岁，比常人低13岁。西安市的一项警察心理测试结果： 90%的警察抑郁病和强迫症明显，其中80%的警察有不同程度的敌意和躯体化症状。四川警察心理健康调查： 68%的警察心理压抑值偏高，其中5%存在各种心理疾病。因此，关注警察心理健康问题刻不容缓。认真对待这些问题，对提高公安民警的战斗力，维护社会稳定，构建和谐社会具有重要意义。
一、警察心理问题出现原因
（一）工作自身原因
工作量超负荷：警察工作任务繁重。随着社会政治经济和文化的发展，法律的不断完善，法律赋予人民警察的职责越来越多，涉足的领域也越来越宽。这使得公安基层民警既要对付危害社会和人民生活的犯罪，又要耐心地处理人民日常生活中的琐碎小事。与警察任务的广泛和繁重形成鲜明对比的是警力的捉襟见肘，警力不足导致民警长期超负荷工作。据调查，一线民警平均每天工作 11 至 15 个小时，平均 3 周才能休息一天。工作负担过重已成为警察工作压力源中最主要的一个因素。
工作的高度责任性：失误是在所难免的，人人都可能出现失误，但是对于一名警察来说，一次工作上的失误可能意味着嫌疑犯的逃逸、战友的鲜血，甚至是职业生涯的结束，法律的制裁。警察所从事的工作要求其对公安工作必须要有强烈的责任感，而强烈的责任感使警察时时刻刻都在为自己能否做好工作而担忧，产生心理上的焦虑。
（二）外部原因
来自家庭关系的影响：家庭中夫妻关系与子女问题是警察生活压力源的主要表现。警察工作的特殊性使得他们经常执勤且时间不定，与家人的生活步调无法一致。如果与家人缺乏良好的沟通与交流，必然会导致家庭不和睦，婚姻生活不和谐，甚至产生婚姻危机。由于缺乏足够的时间与子女沟通，在子女的教育问题上他们自感“疏忽”和“失职”，如果子女的在学习和成长过程中遭受挫折，他们会发自内心的感到内疚、自责。如果此时再得不到家人的谅解就更加会加重他们的心理负担。
来自社会施加压力：普通民众对警察的工作有着很高的期待，但由于社会治安工作的复杂性、艰巨性，尽管广大公安基层民警在打击犯罪、维护社会治安方面做了大量的工作，付出了艰辛的劳动，依然会有人民群众误解或不满意的地方。人民警察在解决民事纠纷的过程中，特别是在处理群体性事件时，警察遭到围攻、谩骂、侮辱、殴打的现象也时有发生，群众的不理解和委屈的长期积累给不少警察造成很大的心理压力。
有的新闻媒体为增加收视率，经常对警察在案件处理过程中的失误大肆渲染，揭露背后阴暗面，进而增加人们对警察偏见。而部分媒体在报道中则片面夸大了警察的个人形象， 仿佛警察个个都是“神探”，警察什么事都能轻松“搞定”，误导了群众对警察的理解。这些不客观、不真实、不公正的宣传报道，不仅误导了人民群众的思维理念，更是扰乱了警察的执法视线和思路，无形中也增加了警察的心理负担，导致有些警察束手束脚，不知如何操作，反映出的心理问题则是压抑、迷茫、悲伤、消极和忧虑。
二、减轻警察心理问题的途径
警察的心理压力不仅巨大、特殊而且又不能够避免，其职业特征又决定了警察的压力有别于其他职业群体的压力。但通过某些方面的改进，可以缓解警察的心理压力。
1.加大财政投入，增加警力，做到科技强警，解决我国现阶段因为警力不足而导致警察工作负荷量大，并避免警察在一些高风险的环境下执行公务。从优待警，切实维护警察的合法权益，正确处理好从严治警和从优待警的关系，积极做好思想疏导工作，帮助他们克服工作中的困难，体察他们生活中的疾苦，丰富他们的业余生活，建立健全警察医疗和保险制度，提高警察工作待遇，严厉打击袭警和恶意投诉等违法行为。
2.正确的使用警力。警察的主要职责是打击违法犯罪分子，维护社会治安。警察应当在法律规定的范围内行使其职权，履行其职责。地方党委、政府应当依照法律规定、依照其权力正确地使用警力，而不是滥用警力。
3.做好家属工作，营造和谐的家庭氛围，解决警察后顾之忧。家庭因素对警察心理的影响是潜移默化的，良好的家庭氛围可以说是每个警察的避风港。为此公安机关应积极开展家访活动，及时了解警察家庭生活的晴雨表，取得警察家属的理解和支持。
4.加强对舆论与媒体的正确引导。绝大多数警察是好样的，他们兢兢业业，克己奉公，为人民服务。但是，一些媒体往往把少数违纪违法的警察放大，没有看到其他好警察积极工作、不怕累、不怕牺牲的一面，也没有看到警察在执行公务中所面临的危险；警察是人，但不是超人。在这一点上，社会和大众对警察存在误解。不是所有的事情警察都能做，也不是警察都不会犯错误。因此，有必要加强对舆论与媒体的正确引导，让社会和大众重新认识。
5.加强心理引导，提高警察心理健康水平。积极开展心理健康服务活动，建立警察心理保健机制。心理学理论认为，心理素质是先天因素和后天环境共同作用的结果，良好的心理素质是心理健康的重要前提。尤其警察职业具有高风险、高压力、高强度的特点，需要比普通人更好的心理素质，即正确的自我意识，坚强的意志品质，稳定的情绪状态，创新的思维能力，健康的人格特点，良好的人际心理等等。定期进行警察心理健康测试；有针对性地开展警察心理训练；开设各种心理咨询；建立固定的心理辅导室，进行必要的心理治疗，都能有效减轻警察心理压力。