審計師生育

Ⅰ 現在計劃生育有什麼新政策

國家計劃生育新政策 國家對農村符合三個條件的家庭實行獎勵：第一,只生一個孩子或者兩個女兒的家庭，第二，滿60歲；第三是農村戶口。符合這三個條件的家庭，每個人一年補助600塊錢，如果兩口子都過了60就補助1200。 去年試點人數30萬，今年變成134萬，擴大到23個省市自治區和很多的地市，明年全國全面實施。 600塊錢等於西部農民純收入的所有總和還要高。 幾十年來，國家抓了兩件事情，一件事情是發展經濟，一件事是控制人口。 前30年我們少生了3.38億人口，3.38億人口節省了多少資源？節省了家庭的撫養費是64100億，節省了國家的撫養費是一萬億，加起來是節省了國家和家庭的74000億的社會撫養費。 3.38億人，相當於一個歐洲，歐洲是3.75億。如果後30年繼續少生3.38億，30年國家要拿四百多億，占社會撫養費七萬四千億，1％都不到，0.6％的投入。 發放這筆錢，設立了四權分離制度，資格確認權是四權分離的關鍵環節。 資格確認權是各級計劃生育部門完成。 第二塊是三證合一才可以發錢，第一個是計劃生育號碼、身份證號、銀行的開通的個人賬戶。 第三塊，資金發放權代理機構：農行、信用社或者郵政。 最後一塊是社會監督權，審計監察部門等等。 這四個部門互相制約，互相監督，互相牽制。定政策的，不直接去管，管錢的不自己去發，銀行代理發放，最終的監督權由審計和監察部門來做。符合現在的依法理財、依法行政的要求。 計劃生育工作發生革命性變化，以前基本上用的是行政管理的方法，主要是以懲罰為主，懲罰多生。現用獎勵的方法，獎勵少生的老百姓，鼓勵大家的積極性，把人性化的方法引入到計劃生育，是我們計劃生育工作作風和工作方法的一次革命性變化。想多生男孩子無非是兩個目的，一個是養兒防老，一個是傳宗接代，而養兒防老又是最主要的，現在解決了農民老年的後顧之憂以後，他的養兒防老的觀念就要淡薄很多很多 從理論上來說，所有實行計劃生育的家庭都應該得到獎勵，城市實行計劃生育的家庭也應受到獎勵，但從中國的國情出發，你只夠接受榮譽上的獎勵，而沒有物質上的獎勵。國家發展了，也會有這樣的考慮。

Ⅱ 分公司成立、辦營業執照時選的是非獨立核算、現在要辦理稅務登記證、如下問題、請高手指點

成立一家有限責任公司一般要經過以下十五個步驟：
（1）組織公司股東。
（2）確定公司名稱。
（3）確定公司地址。
（4）預定公司經營范圍。
（5）確定股東的出資。
（6）確定公司的組織管理結構。
（7）確定公司的法定代表人。
（8）制定公司章程。
（9）辦理公司驗資。
（10）辦理公司登記注冊。
（11）刻制公司印章。
（12）辦理公司組織代碼登記。
（13）開設公司正式銀行帳戶。
（14）辦理公司稅務登記。
（15）頒發股東出資證明書。
二、組織公司股東
股東即是公司的出資人，也稱為投資者，成立一家公司首先就是要組織一定數量的投資者。
什麼人可以成為公司的股東呢？除國家有禁止或限制的特別規定外，有權代表國家投資的政府部門或機構、企業法人、具有法人資格的事業單位和社會團體、自然人都可以成為公司的股東。
三、確定公司名稱
申請名稱預先核準的時候,應當提交下列文件:
（1）全體股東簽署的公司名稱預先核准申請書；
（2）股東的法人資格證明或者自然人的身份證明。 核准公司名稱大約要交30元手續費。
四、確定公司地址
第一、公司的地址必須跟你准備遞交申請的注冊機構的級別相一致，例如你准備在蘭州市城關區工商局注冊一家有限公司，那麼你不能將公司地址定在七里河區。
第二、公司地址所在地必須具備完整的產權證明文件。產權證明文件證明該所在地歸誰所有，一般是指房產證，或者是購房合同加上銀行按揭證明。房產證明是拿給工商局作確認用的，確認完了會退回給業主。
第三、一個地址只能注冊一家有限公司，如果你定的地址以前已經有注冊過一家公司而且那家公司現在還沒有搬走或注銷，那麼現在就不能用來再注冊一家公司，即使是原來的公司搬走了，也要確認那家公司有沒有辦理地址變更手續。
第四、有些地方的工商局對注冊有限公司的房屋檔次有所要求，在注冊之前必須了解當地的規定，或者到工商局先咨詢清楚。 第五、如果公司地址所在地的所有權不屬於任何一個股東的，那麼必須由其中一個股東跟業主簽訂一個租賃合同，在簽訂租賃合同之前一定要弄清楚上面所說的幾點。租賃合同一般要簽一年以上，這跟公司的經營期限是相關聯的，例如你簽的租賃合同期是一年，那麼工商局批給你的經營期限最多也是一年，到期了人必須辦理延期手續或者將公司注銷，辦理延期手續的時候必須遞交新的租賃合同。
五、預定公司經營范圍
經營范圍是指國家允許企業法人生產和經營的商品類別、品種及服務項目，反映企業法人業務活動的內容和生產經營方向，是企業法人業務活動范圍的法律界限，體現企業法人民事權利能力和行為能力的核心內容。 根據《公司法》的規定，對公司的經營范圍有以下要求：
（1）公司的經營范圍由公司的章程規定，公司不能超越章程規定的經營范圍申請登記注冊。
（2）公司的經營范圍必須進行依法登記，也就是說，公司的經營范圍以登記注冊機關核準的為准。公司應當在登記機關核準的經營范圍內從事經營活動。
（3）公司的經營范圍中屬於法律、行政法規限制的項目，在進行登記之前，必須依法經過批准。
公司注冊資本的最低限額為：
（1）以生產經營為主的公司50萬元；
（2）以商品批發為主的公司50萬元；
（3）以商業零售為主的公司30萬元；
（4）科技開發、咨詢服務性公司10萬元。 例如現在投資50萬元成立一家計算機科技公司，公司的經營范圍可以這么寫：電子計算機軟、硬體、網路系統工程及電子產品的開發、技術咨詢、技術服務。批發和零售貿易（國家專營專控項目除外）。 如果你提交的經營范圍裡面某些項目不符合要求，工商局會讓你做修改或將它刪除。
六、確定股東的出資
下面具體做介紹：
（1）貨幣，設立公司必然需要一定數量的貨幣，用以支付創建公司時的開支和生產經營費用。所以股東可以有貨幣進行出資。
（2）實物，是指有形物即能看得見，又可摸得到的東西。實物出資一般是以機器設備、原材料、零部件、建築物、廠房等作為出資。
（3）工業產權，它是一個內容非常廣泛的概念，它一般包括：發明、實用新型、外觀設計、商標服務標記、廠商名稱（商號）、貨源標記或原產地名稱、制止不正當競爭等。抽象的說凡是可用於工業（更確切的說是各種生產經營的行為）領域的，能夠提高企業市場競爭力並能創造利潤的智力創作成果，都屬於工業產權
（4）非專利技術，確切的說應當是非專利成果，它是受《中華人民共和國技術合同法》保護的一種無形財產。在廣義上，它可以被看作是一種特殊的工業產權，但在狹義上，由於未經法定程序授予，也無獨占性和明確的時間、地域限制，故被排斥在工業產權之外。
股東出資必須符合下列要求：
（1）股東以貨幣出資的，應當將貨幣出資一次足額存入准備設立的有限責任公司在銀行開設的臨時帳戶，這在後面還會講到。
（2）股東以實物、工業產權、非專利技術、土地使用權出資的，必須進行評估作價，並依法辦理轉移財產或者使用權的手續，這里的手續是指過戶手續，比如以房產出資的必須到房管部門辦理轉讓所有權的手續。
資產評估必須找具有法定評估資格的機構（如資產評估公司或會計師事務所等）來進行，這些機構對資產評估完後會出具資產評估報告書。
以新建或新購入的實物作為投資的，也可以不經過評估，但要提供合理作價證明。建築物以工程決算書為依據，新購物品以發票上的金額為出資額。
（3）以工業產權、非專利技術作為出資的金額不得超過公司注冊資本的百分之二十。但是，國家對於採用高新技術成果有特別規定的除外。
（4）股東應當足額繳納公司章程中規定的各有所認繳的出資額。股東全部交納出資後，必須經過法定驗資機構（如會計師事務所等）驗資並出具證明。
資產評估和驗資是不同的，資產評估是指評價出實物、工業產權等的具體價值，驗資是指證實具體出資的真實性及合法性，驗資在後面會再做介紹。
七、確定公司的組織管理結構
股東會行使下列職權：
（1）決定公司的經營方針和投資計劃；
（2）選舉和更換董事，決定有關董事的報酬事項；
（3）選舉和更換由股東代表出任的監事，決定有關監事的報酬事項；
（4）審議批准董事會的報告；
（5）審議批准監事會或者監事的報告；
（6）審議批准公司的年度財務預算方案、決算方案；
（7）審議批准公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；
（8）對公司增加或者減少注冊資本，作出決議；
（9）對發行公司債券作出決議；
（10）對股東向股東以外的人轉讓出資作出決議；
（11）對公司合並、分立、變更公司形式、解散和清算等事項作出決議；
（12）修改公司章程。
（二）董事會，董事會的成員為三人至十三人。
董事會設董事長一人，可以設副董事長一至二人。董事長、副董事長的產 生辦法由公司章程規定。
董事會對股東會負責，行使下列職權：
（1）負責召集股東會，並向股東會報告工作；
（2）執行股東會的決議；
（3）決定公司的經營計劃和投資方案；
（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；
（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；
（6）制訂公司增加或者減少注冊資本的方案；
（7）擬訂公司合並、分立、變更公司形式、解散的方案；
（8）決定公司內部管理機構的設置；
（9）聘任或者解聘公司經理（總經理）（以下簡稱經理），根據經理的提名，聘任或者解聘公司副經理、財務負責人，決定其報酬事項； （10）制定公司的基本管理制度。 按照《公司法》的規定，如果公司的股東人數較少和規模較小，可以設一名執行董事，不設立董事會。執行董事的職權可以參照董事會職權進行確定。
（三）監事會，也稱公司監察委員會，其成員不得少於三人。
監事會由股東代表和適當比例的公司職工代表組成，具體比例由公司章程規定。監事會中的職工代表由公司職工民主選舉產生。有限責任公司，股東人數較少和規模較小的，可以設一至二名監事。 董事、經理及財務負責人不得兼任監事。 監事會或者監事行使下列職權：
（1）檢查公司財務；
（2）對董事、經理執行公司職務時違反法律、法規或者公司章程的行為進行監督；
（3）當董事和經理的行為損害公司的利益時，要求董事和經理予以糾正；
（4）提議召開臨時股東會；
（5）公司章程規定的其他職權。
（四）經理，經理是公司中對內有業務管理許可權、對外有商業代理許可權的人。
總經理對董事會負責，行使下列職權：
（1）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議；
（2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；
（3）擬訂公司內部管理機構設置方案；
（4）擬訂公司的基本管理制度；
（5）制定公司的具體規章；
（6）提請聘任或者解聘公司副經理、財務負責人；
（7）聘任或者解聘除應由董事會聘任或者解聘以外的負責管理人員；
（8）公司章程和董事會授予的其他職權。 副總經理是總經理的副手。當總經理因故不能行使職權時，可授權副總經理代行其職權；一般情況下，協助總經理總攬公司業務工作。
八、確定公司的法定代表人
（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；
（2）因犯有貪污、賄賂、侵佔財產、挪用財產罪或者破壞社會經濟秩序罪，被判處刑罰，執行期滿未逾五年，或者因犯罪被剝奪政治權利、執行期滿未逾五年；
（3）擔任因經營不善破產清算的公司、企業的董事或者廠長、經理，並對該公司、企業的破產負有個人責任的，自該公司、企業破產清算完結之日起未逾三年；
（4）擔任因違法被吊銷營業執照的公司、企業的法定代表人，並負有個人責任的，自該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾三年；
（5）個人所負數額較大的債務到期未清償；
（6）國家公務員不得兼任公司的董事、監事、經理，也不得擔任公司法定代表人。
九、制定公司章程
公司章程是關於公司組織和行為的基本規范。公司章程不僅是公司的自治法規，而且是國家管理公司的重要依據。公司章程具有以下作用：
（1）公司章程是公司設立的最主要條件和最重要的文件。
（2）公司章程是確定公司權利、義務關系的基本法律文件。
（3）公司章程是公司對外進行經營交往的基本法律依據。
公司章程是注冊一家公司最主要的文件之一，它由股東共同制定，經全體股東一致同意，由股東在公司章程上簽名蓋章。
公司章程對公司、股東、董事、監事、經理具有約束力。
十、辦理公司驗資
依照《公司法》規定，公司的注冊資本必須經法定的驗資機構出具驗資證明，驗資機構出具的驗資證明是表明公司注冊資本數額的合法證明。依照國家有關法律、行政法規的規定，法定驗資機構是會計師事務所和審計師事務所，首先，憑工商管理部門的公司名稱核准通知書到銀行開設一個公司的臨時帳戶。
各股東全部以現金出資的，應根據公司名稱核准通知書及公司章程規定的投資比例及投資金額，分別將投資款繳存公司臨時帳戶。
繳存投資款可採用銀行轉帳或直接繳存現金兩種方式。需注意的是，股東在繳存投資款時，在銀行進帳單或現金繳款單的「款項用途」欄應填寫「×××（股東名稱）投資款」。
股東如以實物資產（固定資產、存貨等）或無形資產（專利、專有技術）出資，則該部分實物資產或無形資產需經過持有資產評估資格的會計師事務所或資產評估公司評估，取得評估的報告書。這在前面有講過。
接著與會計師事務所簽訂驗資業務委託書，委託會計師事務所驗資。驗資時需向會計師事務所提供以下資料：
1） 公司名稱核准通知書；
2） 公司章程；
3） 股東身份證明，個人股東提供身份證，法人（公司）股東提供營業執照；
4） 股東投資款繳存銀行的銀行進帳單（支票頭）或現金繳款單、資產評估報告書等資金到位證明；
5） 如個人股東是以個人存摺轉帳繳存投資款的，則需提供個人存摺；
十一、辦理公司登記注冊
當前面所有的資料全部准備完整之後，就可以向工商行政管理局申請公司的登記注冊了，它主要包括以下幾個步驟：
第一、憑《企業名稱預先核准通知書》，向公司登記機關領取相應的公司登記注冊申請表，然後填寫表格內容，主要包括公司名稱、地址、股東、法定代表人等信息。
第二、准備所有工商局要求的資料，包括：
（1）法定代表人及自然人股東的相片，一般為大一寸相片，黑白或彩色都可以（在辦理一家公司的整個過程中，在不少地方都要貼上相片，法定代表人要准備約十張，股東要准備約三張）。
（2）所有股東的身份證原件及復印件，如果股東有企業法人，則必須准備其營業執照的原件及復印件。如果法定代表人的戶口不在公司注冊的所在地，必須辦理在當地的暫住證。
（3）公司董事長簽署的設立登記申請書。
（4）全體股東指定代表或者共同委託代理人的證明。
（5）公司章程。
（6）驗資報告書。
（7）載明公司董事、監事、經理的姓名、住所的文件以及有關委派、選舉或者聘用的證明。
（8）企業名稱預先核准通知書。
（9）公司住所證明(房屋產權證或能證明產權歸屬的有效文件。租賃房屋還包括使用人與房屋產權所有人直接簽訂的房屋租賃協議書或合同)。
（10）有的工商局還會要求提供其它一些證明，如自然人股東的計劃生育證明（結婚證或未婚證），最好在注冊之前先到工商局問清楚，使到材料能夠一次性准備齊全。
第三、由公司全體股東（發起人）指定的代表或共同委託的代理人將上面所有的材料遞交給工商局。工商局收到申請人的全部材料後，發給《公司登記受理通知書》。
第四、工商局發出《公司登記受理通知書》後，對提交的文件、證件和填報的登記注冊書的真實性、合法性、有效性進行審查，並核實有關登記事項和開辦條件。
第五、予以核準的，工商局則會在核准登記之日起15日內發《企業法人營業執照》，公司法定代表人按規定的時間到登記機關辦理領照手續、繳納登記費及有關費用後，公司法定代表人持繳納費用的憑證、《公司登記受理通知書》和身份證在領照窗口領取《企業法人營業執照》。 如法定代表人因事不能前來辦理領照手續的，可委託專人持法定代表人親筆簽名的委託書、及領照人身份證（原件）代領。
領取《營業執照》時,必須按規定繳納登記費,標准如下:
（1）領取《企業法人營業執照》的,設立登記費按注冊資本(金)總額的千分之一繳納；
（2）注冊資本(金)超過1000萬元的,超過部分按千分之零點五繳納；
（3）注冊資本(金)超過1億元的,超過部分不再繳納。
十二、刻制公司印章
（1）公司公章；
（2）財務專用章；
（3）法定代表人私章；
（4）合同專用章；
（5）國稅發票專用章；
（6）地稅發票專用章。
刻制公司印章的時候必須准備以下資料：
（1）《企業法人營業執照》（一般是副本）的原件及復印件；
（2）法定代表人的身份證原件及復印件；
（3）經辦人的身份證原件及復印件；
（4）如果要刻制發票專用章，還必須有稅務登記證，這在後面還會講到。
十三、辦理公司組織代碼登記
公司在辦理代碼證時必須准備的材料包括：
（1）《企業法人營業執照》（一般是副本）原件及復印件；
（2）法定代表人身份證原件及復印件；
（3）經辦人的身份證原件及復印件。
辦理代碼證的步驟如下：
（1）將上述材料遞交給所在地的質量技術監督局，領取申請表；
（2）按要求填寫申報表，在申報表上加蓋公司公章，填寫完後交回質量技術監督局；
（3）大約一周後就可以領取質量技術監督局頒發的代碼證。 代碼證也有正副兩本，都是帶封皮的約32開的本子。
十四、開設公司正式銀行帳戶
（1）基本帳戶，它是公司辦理日常轉帳結算和現金收付的帳戶。公司的工資、獎金等現金的支取，只能通過本帳戶辦理。一個公司只能選擇一家銀行的營業機構，開立一個基本存款帳戶。
（2）一般帳戶，它是公司在基本存款帳戶以外的銀行借款轉存或與基本帳戶不在同一地點的附屬非獨立核算單位（如外地辦事處）開立的帳戶。公司可以通過該帳戶辦理轉帳結算和現金繳存。
（3）臨時帳戶，它是公司因臨時經營活動需要建立的帳戶。公司可以通過本帳戶辦理轉帳結算和根據國家現金管理的規定辦理現金收付。
（4）專用帳戶，它是公司因特定用途需要開立的帳戶。
開設基本帳戶的要求比較嚴格，必須准備以下材料：
（1）《企業法經營業執照》（一般是副本）原件及復印件；
（2）公司《組織機構代碼證》原件及復印件；
（3）法定代表人的身份證原件及復印件；
（4）公司財務人員的會計證原件及復印件；
（5）開戶許可證；
（6）開戶申請書，並加蓋公司公章；
（7）公司印章一套（公司公章、財務專用章和法定代表人私章）。
十五、辦理公司稅務登記
辦理稅務登記必須准備以下材料：
（1）《企業法人營業執照》（一般是副本）原件及復印件；
（2）法定代表人身份證原件及復印件；
（3）公司財務人員的會計證；
（4）辦稅人員身份證原件及復印件；
（5）銀行開戶許可證復印件；
（6）銀行帳號證明文件；
（7）公司《組織機構代碼證》原件及復印件；
（8）公司章程復印件；
（9）公司住所的產權證明；
（10）驗資報告；
（11）填寫稅務登記表（可以事先向所在地稅務局領取），並加蓋公司公章。稅務局（國稅局和地稅局）收到以上材料後，進行審核，如果通過則發《稅務登記證》（國稅和地稅是分開的兩份證）。
十六、頒發股東出資證明書
（1）公司的名稱；
（2）公司登記日期；
（3）公司的注冊資本；
（4）全部股東的姓名或者名稱、繳納的出資數額和出資日期；
（5）該股東已繳納的出資額和出資日期；
（6）出資證明書的編號和核發日期；
（7）公司的簽章。
另外,虛機團上產品團購,超級便宜

Ⅲ 審計初級資格證（審計證）怎麼取得

審計初級資格證為審查計劃生育而設立的一門證書簡稱審計證，首先要背熟國家計劃生育法，還要懂得簡單的婦科。多看無間道、潛伏等類似影視作品以方便舉報同事領導超生或者准備超生這些違法行為。考試科目分理論和實踐兩科，理論考（國家計劃生育法）和（如何從外觀上辨別女性是否結扎）這兩本書，實踐就是要深入居委會實習或者成功舉報同事2起超生事實。考試結果和實習經過以書面的形式遞交到市審批中心，5個工作日內就可以頒發證書啦。祝你生活愉快！

Ⅳ 人事代理

你有人事檔案嗎

Ⅳ 計劃生育六位一體具體內容

六位一體的具體實施辦法各省市是不同的，以眉山市為例：

以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持科學發展觀，堅持以人為本，按照「多方協調、多方籌資、多輪驅動、多策
並舉、多方受益」的思路，構建「獎、優、免、補、扶、保」六位一體的計劃生育利益導向機制，獎勵和優待實行計劃生育的家庭，使他們在政治上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障、發展上有前途，激發群眾實行計劃生育的自覺性，為構建和諧眉山營造良好的人口環境。
二、具體內容
（一）認真落實國家、省、市三級獎勵政策
1、符合晚婚年齡依法登記結婚且均未生育子女的初婚夫妻（男方25 周歲，女方23 周歲），在法定婚假的基礎上，增加婚假20 天。符合計劃生育法定條件晚育的初育者（女方24 周歲以上），在法定產假的基礎上，增加產假30 天，給予男方護理假15 天。增加的婚假、產假、護理假視為出勤，一切待遇不變。
2、按照《眉山市獨生子女父母獎勵實施細則》規定，符合條件且持有效《獨生子女父母光榮證》的，從領證次年起至子女18
周歲次年止，獨生子女父母每年各領取30 元獎勵金。3、持有效《獨生子女父母光榮證》的機關、社會團體和企事業單位職工，退休時，按國家政策規定加發5%退休金（但加發後的比例不得超過100%）；持有效《獨生子女父母光榮證》的企業職工和城鎮個體參保人員，退休時，按繳費年限每滿一年增發本人指數化月平均工資0.1%養老金。
4、對符合農村部份計劃生育獎勵扶助條件的對象按每人每年
600 元發放獎勵扶助金。
5、按照《眉山市農村部份計劃生育特殊困難家庭扶助辦法》
規定，對符合條件的獨生子女死亡家庭，夫妻雙方每人每年一次性領600 元扶助金，直至年滿59 周歲次年止。60 周歲起，符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的特殊困難家庭，享受獎勵扶助；不符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的，繼續享受本扶助直至死亡。對符合條件的獨生子女罹患重大疾病的家庭，一次性發給3000 元的扶助金。對符合條件的獨生子女意外傷殘的家庭，由各區、縣人民政府安排相關部門進行計劃生育「三結合」幫扶。
6、凡取得《獨生子女父母光榮證》的農村獨生子女家庭可多
劃1 人宅基地。
（二）全面開展關心健康、關注成才、關愛女孩、關愛貧困
母親四大行動
1、開展「關心健康」行動
（1）各區、縣人民政府適當提高參加新型農村合作醫療的獨生子女住院報銷比例；對農村符合計劃生育法定條件的晚育者，住院分娩在新型農村合作醫療中提高報銷比例不低於10％。（2）對農村實行計劃生育的夫婦免費提供計劃生育基本技術項目服務；各級計劃生育技術服務機構開展有償服務時，獨生子女及其父母憑《獨生子女父母光榮證》免收掛號費，治療費、住院費分別減免20%。
（3）教育、殘聯部門加大對貧困計生戶適齡殘疾兒童的資助
力度，在安排社會捐款救助資金時，對貧困計生戶的適齡殘疾兒童增加100 元。
（4）各級殘聯、衛生部門對貧困殘疾獨生子女患先天性白內
障或父母本人患有白內障，資助他們實施復明手術。
2、開展「關注成才」行動
（1）對義務教育階段貧困家庭學生免收教科書費和對義務教
育階段貧困家庭寄宿制學生補助生活費上，適當向獨生子女學生傾斜。
（2）各級殘聯對在特殊教育學校或特教班就讀的高中階段獨
生子女每年給予資助；高考錄取的貧困殘疾獨生子女，錄取當年給予一次性資助，確保進入大學校門。
（3）「眉山青少年成才基金」和「留守學生愛心基金」優先安排
獨生子女家庭。
（4）因經濟貧困造成獨生子女家庭子女就學難的，由計生困
難戶提出書面申請，教育部門、鄉鎮或者街道辦事處審核後集中報送區縣人口和計劃生育領導小組協調解決。
3、開展「關愛女孩」行動
（1）市、區縣團委、婦聯、關工委在實施「希望工程」、「春
蕾計劃」時，要優先照顧獨生女孩家庭。
（2）司法部門優先對獨生子女家庭提供法律援助，嚴厲打擊
各種侵害獨生子女家庭利益的行為，堅決打擊非法鑒別胎兒性別、遺棄女嬰、歧視女孩等違法行為。
（3）有條件的企事業單位每年可發給職工的獨生女孩一定的
關愛金，經費自籌解決。
4、開展「關愛貧困母親」行動
市、區縣婦聯在開展「貧困母親救助」活動和實施「大地之愛、
母親水窖」項目時，要優先將計劃生育家庭的貧困母親納入范疇。
（三）逐步建立計劃生育家庭保障、扶持、救助三項制度
1、完善社會保障制度
（1）對農村領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，在自願的
基礎上幫助辦理多種形式的養老保險。
（2）加強社會福利事業建設，解決獨生子女父母的老有所養
問題。
（3）符合當地最低生活保障條件的獨生子女家庭，申請辦理
最低生活保障，其享受保障金的金額可適當優於非獨生子女家庭，實行應保盡保。
2、建立幫助扶持制度
（1）資金扶持。大力開展「三結合」幫扶活動，市、區縣部門
每年在對口幫扶的聯系村選擇1— 2 戶獨生子女困難家庭進行幫扶，每戶每年不少於300 元的幫扶資金，連續幫扶不得少於3 年。
（2）項目扶持。深化計生「三結合」工作，帶動計劃生育家庭
發展經濟。林業部門在退耕還林、竹林基地建設、老竹林改造等方面，優先安排計劃生育家庭。畜牧部門在實施生豬科技示範區建設和「7+1」項目時，優先安排計劃生育家庭。水利部門在實施小型水利工程時，向農村獨生子女戶和獨生子女困難家庭傾斜。
（3）就業扶持。優先為獨生子女家庭提供就業安置、勞務輸
出、職業培訓和信息服務。鄉（鎮、辦事處）、村（居委會）對獨生子女戶家庭優先安排到企業就業，優先推薦到企業工作。勞動就業部門要免費為獨生子女家庭提供職業技能培訓、勞務輸出服務。工商部門開辟獨生子女父母辦理工商戶營業執照「綠色通道」，對未成年獨生子女的父母持《獨生子女父母光榮證》辦理個體工商戶營業執照的，優先辦理，免收工本費。
3.積極開展社會救助
（1）各區縣人民政府對實行計劃生育的低保對象和弱勢家
庭，每年至少組織開展一次慰問訪視，並發給一定數額的慰問金。
（2）各部門、企事業單位、社會團體和個人積極開展對計劃
生育特困家庭的救助。
三、加強領導，確保落實
（一）統一認識，切實加強領導
各級各部門要進一步統一思想，充分認識建立計劃生育利益
導向機制的重要意義，把它作為深化人口計生工作的一項重要內容，切實加強領導，精心組織，加大投入，指定專人負責，並制定具體落實方案。市人口和計劃生育領導小組要負責組織協調指導，市委、市政府督查室要加大對各級各部門落實獎勵和優待政策情況的督促檢查。
（二）廣泛宣傳，發動社會參與
建立和完善計劃生育利益導向機制，是要讓自覺遵守人口計
生政策的計劃生育家庭真切感受到黨和政府的溫暖，使他們在經濟上有實惠、生活上有保障。同時，使不遵守計劃生育政策的群眾受到制約和教育，形成實行計劃生育光榮的強大輿論氛圍，從而引導群眾自覺實行計劃生育，走少生快富文明之路。因此，各級各部門要高度重視，切實負起責任，並通過多形式、多渠道的宣傳教育，發動廣大幹部群眾，動員社會各方面力量積極參與、出謀獻策、傾情相助，真正形成「黨政牽頭、部門齊抓、社會參與」的計劃生育工作新格局。
（三）加強督查，狠抓工作落實
在實施計劃生育利益導向機制的過程中，各區縣和市級各部
門要進一步明確職責，制定有效措施，解決實際問題。市委、市政府把落實計劃生育利益導向機制列入對區縣和市人口和計劃生育領導小組各成員單位的目標考核內容，實行「月督促，季檢查，年終評」。對工作措施不力，任務落實不到位的部門和單位，將給予批評直至「一票否決」，並追究相關人員責任。
（四）規范程序，強化組織管理
各項優先、優惠政策要嚴格程序，認真審核，按照標准及時
兌現落實。各種專項經費要做到專款專用，監察、審計、財政等部門要做好審計監督工作，確保利益導向機制的落實。
本《意見》自發文之日起實施，市委、市政府原有關獎勵、優惠、幫扶規定與本《意見》條款相抵觸的，一律以本《意見》
為准。

Ⅵ 優質服務的相關定義

1、優質服務主要是指政策公開以及文明禮貌待客等將文明的語言嫻熟的技能謙恭的態度運用到稅收工作的各個方面。
來源文章摘要：對搞好納稅服務的淺見王亮高士軍孫海「以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網路為依託，集中徵收，重點稽查」。這是國家稅務總局提出的新的征管模式。其中，優質服務處於基礎地位，必須把它放在一個新的高度加以理解和認識。（一）搞好納稅服務是地稅部門的本職工作……
2、優質服務是指在服務內容和時間上滿足客戶要求講究服務效果真正解決客戶的問題。
來源文章摘要：關於審計師事務所企業化管理的思考尚合升，張萬友社會主義市場經濟體制在我國的建立，為市場中介服務組織提供了廣闊的發展前景。作為具有公證和服務職能的審計師事務所，要充分得到發展，是否應實行企業化管理，已成為一個非常值得研究的課題。一、審計師事務所企業化管……
3、在國際上，優質服務主要是指提高服務質量。在我國，優質服務不僅指提高服務質量，而且也指依法行政，改進管理，方便群眾。
來源文章摘要：為了適應我國經濟社會的發展和育齡群眾不斷增長的需求，計劃生育工作迫切需要改革和發展，實現工作思路和工作方法的「兩個轉變」。為此，國家計生委從1995年開始選擇了一些計劃生育工作基礎比較好的縣(區、市)開展了計劃生育優質服務試點，進行了積極的、富有成效的探索。四……
4、優質服務是指服務質量要高而不是無償的服務。沒有原因的服務是不允許的，應按等價交換原則保護廣大用戶的根本利益為大多數面向對象謀利益的。
來源文章摘要：縣級供電企業怎樣走向市場縣級供電企業在走向市場中，要處理好以下幾個關系：一、要正確處理產品觀念與商品觀念的關系電作為一種產品，有發電、輸電、供電各個環節，形成了一個完整抱生產過程；電作為一種商品，有產、供、銷各個環節組成的一個完整構經營過程；當然也是……
5、所謂優質服務，就是指能夠帶給顧客生理上和精神上以美好享受的那種服務。由此可見，商業服務與社會制度、精神文明、道德水準、文化素質、經營環境等多種因素密切相關
來源文章摘要：<正> 商業是聯結生產與消費的橋梁。商業社會職能的實現，在很大程度上取決於商業服務的質量水平。市場經濟新體制的確立，加快了商業服務新機制的形成。注重塑造自身形象，努力提供優質服務，是商業企業進入市場後趨於成熟的重要標志，也是流通產業現代化的必然要求。 一、市場經濟條件下商業服務的基本特徵 商業服務是商品流通過程中專門用來滿足生產和生活消費的經營性服務。商業服務不僅是營業服務人員
6、所謂優質服務，還包括（1）模範地執行政策法規。（2）運用現代的、科學的工作方法。（3）熱情、周到的服務（4）得到多數群眾的擁護和支持。

Ⅶ 國家機關公職人員的生育補助政策

請參考以下文件：另外，各地有單行規定政策等，可向當地12333咨詢。
企業職工生育保險試行辦法
第一條 為了維護企業女職工的合法權益，保障她們在生育期間得到必要的經濟補償和醫療保健，均衡企業間生育保險費用的負擔，根據有關法律、法規的規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於城鎮企業及其職工。
第三條 生育保險按屬地原則組織。生育保險費用實行社會統籌。
第四條 生育保險根據「以支定收，收支基本平衡」的原則籌集資金，由企業按照其工資總額的一定比例向社會保險經辦機構繳納生育保險費，建立生育保險基金。生育保險費的提取比例由當地人民政府根據計劃內生育人數和生育津貼、生育醫療費等項費用確定，並可根據費用支出情況適時調整，但最高不得超過工資總額的百分之一。企業繳納的生育保險費作為期間費用處理，列入企業管理費用。
職工個人不繳納生育保險費。
第五條 女職工生育按照法律、法規的規定享受產假。產假期間的生育津貼按照本企業上年度職工月平均工資計發，由生育保險基金支付。
第六條 女職工生育的檢查費、接生費、手術費、住院費和葯費由生育保險基金支付。超出規定的醫療服務費和葯費（含自費葯品和營養葯品的葯費）由職工個人負擔。
女職工生育出院後，因生育引起疾病的醫療費，由生育保險基金支付；其它疾病的醫療費，按照醫療保險待遇的規定辦理。女職工產假期滿後，因病需要休息治療的，按照有關病假待遇和醫療保險待遇規定辦理。
第七條 女職工生育或流產後，由本人或所在企業持當地計劃生育部門簽發的計劃生育證明，嬰兒出生、死亡或流產證明，到當地社會保險經辦機構辦理手續，領取生育津貼和報銷生育醫療費。
第八條 生育保險基金由勞動部門所屬的社會保險經辦機構負責收繳、支付和管理。
生育保險基金應存入社會保險經辦機構在銀行開設的生育保險基金專戶。銀行應按照城鄉居民個人儲蓄同期存款利率計息，所得利息轉入生育保險基金。
第九條 社會保險經辦機構可從生育保險基金中提取管理費，用於本機構經辦生育保險工作所需的人員經費、辦公費及其它業務經費。管理費標准，各地根據社會保險經辦機構人員設置情況，由勞動部門提出，經財政部門核定後，報當地人民政府批准。管理費提取比例最高不得超過生育保險基金的百分之二。
生育保險基金及管理費不征稅、費。
第十條 生育保險基金的籌集和使用，實行財務預、決算制度，由社會保險經辦機構作出年度報告，並接受同級財政、審計監督。
第十一條 市（縣）社會保險監督機構定期監督生育保險基金管理工作。
第十二條 企業必須按期繳納生育保險費。對逾期不繳納的，按日加收千分之二的滯納金。滯納金轉入生育保險基金。滯納金計入營業外支出，納稅時進行調整。
第十三條 企業虛報、冒領生育津貼或生育醫療費的，社會保險經辦機構應追回全部虛報、冒領金額，並由勞動行政部門給予處罰。
企業欠付或拒付職工生育津貼、生育醫療費的，由勞動行政部門責令企業限期支付；對職工造成損害的，企業應承擔賠償責任。
第十四條 勞動行政部門或社會保險經辦機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，貪污、挪用生育保險基金，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。
第十五條 省、自治區、直轄市人民政府勞動行政部門可以按照本辦法的規定，結合本地區實際情況制定實施辦法。
第十六條 本辦法自1995年1月1日起試行。
《勞動部關於女職工生育待遇若干問題的通知》
國務院關於《女職工勞動保護規定》，對女職工產假、產假期間待遇以及適用范圍等問題作出新的規定，請你們認真貫徹落實。經商得人事部同意，現就執行中的幾個具體問題，通知如下：
一、女職工懷孕不滿四個月流產時，應當根據醫務部門的意見，給予十五天至三十天的產假；懷孕滿四個月以上流產時，給予四十二天產假。產假期間，工資照發。
二、女職工懷孕，在本單位的醫療機構或者指定的醫療機構檢查和分娩時，其檢查費、接生費、手術費、住院費和葯費由所在單位負擔，費用由原醫療經費渠道開支。
三、女職工產假期滿，因身體原因仍不能工作的，經過醫務部門證明後，其超過產假期間的待遇，按照職工患病的有關規定處理。
四、本通知自一九八八年九月一日起執行。

Ⅷ 如何做到卓越的服務.規范服務+超常服務=卓越的餐飲服務

優質服務，就是消費者對夜場管理者和服務者所提供服務的期望值和滿意度的「相對統一」。之所以特意給出這一概念，是因為從事服務業的人都知道「服務」就是自己要推銷的「商品」，以為自己有了自覺性就會做得好，就是「優質的」，卻往往忽略了消費者的期望值這一點、忽略了那是兩種因素的相對統一。優質服務既是規范化服務也是個性化服務。各場一般會採用情感服務、特色服務或超常服務來形成自己的服務特色。 優質服務－突出以技術服務為重點，強調避孕節育方法、服務內容、服務人員和設備的質量，但是,容易忽視"以人為本"的理念。[編輯本段]優質服務的定義定義1： 優質服務主要是指政策公開以及文明禮貌待客等將文明的語言嫻熟的技能謙恭的態度運用到稅收工作的各個方面.信息商品使用價值的實現是一個消費者消化、吸收並作用於決策或付諸實踐的過程來源文章摘要：對搞好納稅服務的淺見●王亮高士軍孫海「以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網路為依託，集中徵收，重點稽查」。這是國家稅務總局提出的新的征管模式。其中，優質服務處於基礎地位，必須把它放在一個新的高度加以理解和認識。（一）搞好納稅服務是地稅部門的本職工作...定義2： 3．優質服務是指在服務內容和時間上滿足客戶要求講究服務效果真正解決客戶的問題.（五）人事管理.4、下列應稅消費品准予從應納消費稅稅額中扣除原料已納消費稅稅款：（l）以委託加工收回的已稅煙絲為原料生產的卷煙來源文章摘要：關於審計師事務所企業化管理的思考尚合升，張萬友社會主義市場經濟體制在我國的建立，為市場中介服務組織提供了廣闊的發展前景。作為具有公證和服務職能的審計師事務所，要充分得到發展，是否應實行企業化管理，已成為一個非常值得研究的課題。一、審計師事務所企業化管...定義3：在國際上,優質服務主要是指提高服務質量.在我國,優質服務不僅指提高服務質量,而且也指依法行政,改進管理,方便群眾.開展優質服務就是要深化計劃生育工作改革,全面提高計劃生育工作水平來源文章摘要：為了適應我國經濟社會的發展和育齡群眾不斷增長的需求,計劃生育工作迫切需要改革和發展,實現工作思路和工作方法的「兩個轉變」。為此,國家計生委從1995年開始選擇了一些計劃生育工作基礎比較好的縣(區、市)開展了計劃生育優質服務試點,進行了積極的、富有成效的探索。四...定義4： 優質服務是指服務質量要高而不是無償的服務.沒有原因的拉閘限電是不允許的，正常用電不交電費也是不能允許的，供電企業是按商品的等價交換原則保護廣大用戶的根本利益為大多數人民謀利益的。來源文章摘要：縣級供電企業怎樣走向市場縣級供電企業在走向市場中，要處理好以下幾個關系：一、要正確處理產品觀念與商品觀念的關系電作為一種產品，有發電、輸電、供電各個環節，形成了一個完整抱生產過程；電作為一種商品，有產、供、銷各個環節組成的一個完整構經營過程；當然也是...定義5： 所謂優質服務,就是指能夠帶給顧客生理上和精神上以美好享受的那種服務.由此可見,商業服務與社會制度、精神文明、道德水準、文化素質、經營環境等多種因素密切相關來源文章摘要：<正> 商業是聯結生產與消費的橋梁。商業社會職能的實現,在很大程度上取決於商業服務的質量水平。市場經濟新體制的確立,加快了商業服務新機制的形成。注重塑造自身形象,努力提供優質服務,是商業企業進入市場後趨於成熟的重要標志,也是流通產業現代化的必然要求。 一、市場經濟條件下商業服務的基本特徵 商業服務是商品流通過程中專門用來滿足生產和生活消費的經營性服務。商業服務不僅是營業服務人員定義6： 所謂優質服務．是指：（1）模範地執行計劃生育政策法規.（2）運用現代的、科學的工作方法.（3）熱情、周到的服務（4）得到多數群眾的擁護和支持

Ⅸ 中國計劃生育政策

沒有說罰款,但現在有一說法是社會撫養費,鬼知道那些錢都到誰的口袋裡去了, 我們這里凡是和計生部門搭上邊的部門都建了在當地很突兀的房子,之所以是突兀,是因為那些房子相比當地的生活水平,都建得太好了. 我想國家應該對社會撫養費好好審計一下,要像公開村級財務一樣,把這些錢的使用透明化,或者直接給每個上繳社會扶養費的小孩子建立獨立賬戶,讓家長把錢存進賬戶,小孩在哪些地方真要國家多花錢培養的,就可以從賬戶里扣除,待小孩到了十六歲,這個賬戶里如果有剩餘,就應還給家屬. 這才能體現計劃生育的義務性,而非強制剝奪人權的手段.

Ⅹ 評估主體

評估主體多元結構是保證公共部門評估有效性的一個基本原則，這是因為，任何一個行業已確定的評估主體都有自身特定的評估角度，有不可替代的比較優勢，同時，具有特定身份的評估主體亦有自身難以克服的評估局限性。當然，選擇評估主體必須考慮評估成本，人人參與是不現實的，公共部門評估主體結構至少應包括綜合評估組織、直管領導、行政相對人、評估對象自身以及相關評估組織等。

（一）綜合評估組織

綜合評估組織評估的主要是傳統項目的內容，如制度建設、思想建設、組織建設以及作風建設等。綜合評估組織通過實地調查、聽取匯報、召開座談會的形式，以定性評估方法為主。為了防止可能出現的主觀隨意性，綜合評估要求對評估要素盡可能地明確規范，便於操作。比如，制度建設方面規定要有工作管理制度、崗位責任制度和承諾公開制度等指標要素；政風建設方面要求體現遵紀守法、廉潔奉公、勤政為民、作風民主和誠實守信的要素內容。

此外，評估主體科學配比是綜合評估有效性的一個關鍵點。政府內部專門監察組織的相關人員是綜合評估主體的重要構成部分，監督機構依靠某種程度的權威性和廣泛性來保證評估的客觀公正。政府內部專門的監察組織還可以作為績效評估的管理機構。通常，績效評估過程需要一個專門的評估管理機構，評估管理機構不僅直接負責特定內容的評估工作，而且還是總體評估方案的設計者，各個評估主體間關系的協調者，還要負責評估信息的統計整理和加權換算工作。「通常，在整個政府機構中遵循這樣一條原則：評估活動應該由一個符合評估內容的組織來進行；應該由那些不受項目發展結果影響的人們來進行。」 我國政府部門的監察組織承擔效能監察的任務，效能監察就是通過一些制約性的方式手段提高政府管理績效。

其實，政府內部專門的監察組織也可以同時擔負對公共部門進行績效評估的任務。例如，根據1978年的總監察長法案，美國已形成較為完整的聯邦總監察長制度，聯邦政府約有60個總監察長辦公室，其中，14個內閣部門的總監察長僱傭了840000多名員工。「總監察長負責揭露政府機構中的浪費欺詐以及濫用現象，而且也負責幫助行政人員消除這些問題……而且他們的審計性質也改變了，即從傳統財務審計發展到績效審計，如今至少有60％的總監察長的審計活動是績效審計。」

綜合評估組織還必須由一些其他主體成員構成，最好是利用現有的黨委組織部門的考核，人大、政協組織的考評等評估資源。綜合評估組織的評估指標可以與直管領導的評估指標有所交叉，適度把握，通過相互比較和相互聯系，產生共生效應。

（二）評估對象的直管領導

直管領導從總體的隊伍建設、基本建設評估主體中分離出來，作為獨立的評估主體，具有不可替代的優勢。一般而言，評估對象的直接領導熟悉業務、熟悉下屬部門的運作情況，切身體察班子素質的優劣，工作質量的高低，政令貫通的程度。直管領導的評估還可以作為一種平衡藝術，把一些在其他評估指標中難以精確反映的工作績效相對地體現出來，以某種定性方式彌補現行定量評估的缺陷。比如，在政令暢通指標中，可以設置執行計劃、完成臨時任務、匯報反饋和部門協調等參考要素；在工作質量指標中，可以列入維護穩定、化解難題、應對突發事件、獲得上級表彰等指標要素。

從直觀的角度看，直管領導的評估較多地採用定性評估的方法，這樣一種設計，潛在的隱藏著領導主觀隨意性和走形式的可能性，前者指一些領導根據個人的情感好惡，關系親疏進行評估，後者指一些領導在評估時統一口徑，簡單打分。當評估在較大范圍進行時，為了部門利益，直接領導還可能出現護短行為。而且，隨著管理體制改革，管理幅度擴大，客觀上，直接領導也有力所不及的地方。

為此，理想的評估系統要求設定兩種制約性的措施；其一是直管領導評估指標的所含要素要盡可能清晰可比，要有一定量的可量化因素，比如各級部門、各種類型的表彰獎勵等。其二是通過軟體開發系統為領導評估設定一個正向分布結構，要求直管領導給下屬部門的總體評估分值必須符合設定的正向分布結構，否則，軟體評估系統拒絕作答。當然，具體的正向分布應該是何種比例，設計開發單位和評估部門事先要確定。

（三）公民或者行政相對人

公民，特別是評估對象的相對人作為評估主體，可以最直觀地體現評估的滿意特徵，明確評估的價值取向，通過這樣一種「使用者介入」機制，將事實與價值取向結合起來，可以增加評估模式的社會相關性。美國國家公共生產力中心主任馬克·霍哲教授非常重視公民作為評估主體的作用，他認為：「只有政策制定者和市民積極主動地參與業績評估，即參與讓政府機構對他們的開支負責，對他們行動負責，對他們的承諾負責這樣的評估過程，上述多重目標才能實現。」（馬克·霍哲，2000）馬克·霍哲教授強調，只有公民參與鑒別要評估的項目；陳述目的並界定所期望的結果，選擇衡量標准或指標；設置業績和結果（完成目標）的標准；監督結果；業績報告；使用結果和業績信息等評估的全過程，公共部門才能真正提高管理績效。

當然，選擇哪些公民，選擇多少公民參加評估更加科學合理是需要認真設計的。畢竟公民缺乏專門的評估技術，不太了解政府的運作機制，信息獲得渠道有限。公民參加評估有多種層次，諸如公民在接受公共服務後填寫反饋卡，參加調查研究小組，參與架構內的評估鑒定等。我國在廉政建設、勤政建設的過程中，開創的行風評議已進行多年，這項活動實際上就是公民作為主體，評估公共部門績效的具體實踐。借鑒以往的工作經驗，使行風評議更加貼近績效評估的設計要求，把行風評議納入績效評估的軌道，可以規范評估程序，節約評估成本，提高評估績效。

公民作為評估主體，體現了公共部門績效管理的核心准則，體現了顧客滿意的服務取向，這也是新公共管理運動的一個基本特徵。「再造範式表明，循著命令鏈責任體制不如指向顧客的責任體制有效。」（戴維·奧斯本等，2003）但是，與企業管理領域的顧客滿意原則相區別，公共管理領域的顧客滿意是有特定內涵的。公共管理的對象可以區分為服務對象、執法對象和管制對象，只有那些服務對象才可以直接運用顧客滿意原則，面對執法對象，屬於服務的成分，要求做到服務滿意，屬於執法的要素，就只能要求公共部門的行為必須在根本上符合人民利益，在總體上做到公民滿意，不能簡單地以某個執法對象的反映作為標准。比如，對於稅務稽查部門來說，就不能簡單地以偷漏稅嫌疑人是否滿意作為標准；對於交警部門來說，就不能簡單地以違規受罰對象是否滿意作為標准。至於管制對象，就更不可能盲目地套用滿意原則了。正如美國學者奧斯本所說；「將顧客和執行者混淆起來，通常是十分危險的。顯然對於警察和監獄來說，公眾的安全比罪犯的滿意要重要得多。對於環保機構來說。公眾的安全比企業總經理的滿意要重要得多。最後，試想一下，如果稅務局將讓納稅者滿意作為最高目標。會有什麼樣的後果。稅收將陡然下落！」

公民或者是公共相對人作為公共部門績效評估的主體是一個復合體，要講求科學構成。首先，相對人要有一定的參加數量。一般來說，至少要有50個以上的相對人參加，一個公共部門的績效評估才有一定的覆蓋面。相對人參加評估可以採用座談會的形式，從實際的運行實踐和運行效果分析，更多的還是採用問卷調查的形式，考慮到問卷調查表不一定能夠全部回收，發放的問卷調查表肯定要大於需要的問卷調查表。其次，相對人成分要有適當的結構。如上所述，公共管理的對象可以區分為服務對象、執法對象和管制對象，滿意原則在三者身上實施程度是不同的。因此，相對人參加評估要考慮到以下組合：直接相對人與間接相對人的組合，狹義相對人與廣義相對人的組合，受益相對人與受損相對人的組合，現實相對人與潛在相對人的組合等。再次，相對人成分要有合理的比例。相對人成分不僅要有適當的結構，還要有合理的比例，以保證評估的有效性。一般來說，直接相對人要佔總體數量的一半以上。同時，為了防止一些公共部門可能出現的違規變通行為，在已經確定比例成分的基礎上，問卷調查表的發放要隨機進行，調查的客觀性是評估有效性的基礎。回收的有效問卷也要按照事先確定的結構比例，保證直接相對人在有效問卷中佔有一半以上的比例。

（四）其他評估主體

評估對象自身作為評估主體，這是一個有爭議的問題。不少人認為，自我評估會導致走過場，流於形式，自我評估的一般傾向會高估自己。其實，只要設計得當，框定那些易於比較、易於計量的內容，「有效把雇員與整個評估過程結合起來，進行自我管理、自我調控」（Laird W Mealier et al.，1996）。自我評估還是有特定優勢的，自我評估了解運作機制，真正把握業績，至少，可以起到簡化評估程序、節約評估成本的作用。當然，為了防止自我評估邀功評好，業績評估指標一定要由自我評估單位、專門評估組織和專家反復研究，共商而成。業績指標一定要能夠具體量化，用業績指標的客觀性來抵制自我評估可能產生的主觀任意性。

公共部門績效評估的主體結構還需要一些特殊的評估主體，這些評估主體的特殊意義在於它們一般是作為防範機制隱性存在，在整個指標體系中，使用負數指標顯示。通常，評估對象在這些評估項目上分值為零，評估對象一旦觸及評估內容，評估主體要從整體分數中扣除規定的分數。例如，計生局對違反計劃生育政策的一票否決、綜治委對社會綜合治理的一票否決、安全監督局對重大安全事故的一票否決，都是特定的評估主體在特定的場合發揮作用，也就是俗稱的觸犯「高壓線」。此外，政府設立的公共投訴中心也是一個特定的評估主體，也是以負數分值發揮作用。一旦特定的公共部門被投訴成立，或者是經查實後整改不力，公共投訴中心都要在整體的分數中按規定倒扣。

此外，在發達國家，依靠獨立於政府之外的專門機構進行評估的做法漸成氣候。一些國家把政府審計部門作為評估主體，英國的審計委員會、美國的審計總署都是公共績效評估的生力軍，這個經驗值得我們重視。美國學者尼古拉斯·亨利在《公共行政與公共事務》一書中有一段介紹：政府會計標准委員會是一個非政府組織，同時，也是擁有制定州與地方政府的一般可接受會計准則權力的唯一實體。20世紀80年代後期，該委員會開始發布州與地方政府績效報告的分析結果。1994年，該委員會又公布了由審計師與會計師共同撰寫的關於政府「服務努力與完成」情況報告的「概念陳述」。在這位學者看來，政府會計標准委員會就是一個對公共部門進行績效評估，用以提高政府管理績效的相對獨立的評估主體。「由於這種創制，政府會計標准委員會『跨出了財務會計的范疇，走進了績效測量的領域』」（卓越，2004）。