非義務教育績效工資
❶ 《關於義務教育學校實施績效工資的指導意見》
關 於 義 務 教 育 學 校 實 施績效工資的指導意見人力資源社會保障部 財政部 教育部根據《中華人民共和國義務教育法》和事業單位工作人員收入分配製度改革的有關規定，為切實做好義務教育學校實施績效工資工作，結合義務教育學校實際情況，提出以下指導意見：
一、實施范圍和時間
按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員，從2009年1月1日起實施績效工資。
二、績效工資總量和水平的核定
（一）績效工資總量暫按學校工作人員上年度12月份基本工資額度和規范後的津貼補貼水平核定。其中，義務教育教師規范後的津貼補貼平均水平，由縣級以上人民政府人事、財政部門按照教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資水平的原則確定。績效工資總量隨基本工資和學校所在縣級行政區域公務員規范後津貼補貼的調整相應調整。
（二）義務教育學校實施績效工資同清理規范義務教育學校津貼補貼結合進行，將規范後的津貼補貼和原國家規定的年終一次性獎金納入績效工資總量。在人事、財政部門核定的績效工資總量內，學校主管部門具體核定學校績效工資總量時，要合理統籌，逐步實現同一縣級行政區域義務教育學校績效工資水平大體平衡。對農村學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。
三、績效工資的分配
（一）績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分。基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70%，具體項目和標准由縣級以上人民政府人事、財政、教育部門確定，一般按月發放。獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，在考核的基礎上，由學校確定分配方式和辦法。根據實際情況，在績效工資中設立班主任津貼、崗位津貼、農村學校教師補貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵等項目。
（二）充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。教育部門要制定績效考核辦法，加強對學校內部考核的指導。學校要完善內部考核制度，根據教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。根據考核結果，在分配中堅持多勞多得，優績優酬，重點向一線教師、骨幹教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。
（三）學校制定績效工資分配辦法要充分發揚民主，廣泛徵求教職工的意見。分配辦法由學校領導班子集體研究後，報學校主管部門批准，並在本校公開。
（四）校長的績效工資，在人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內，由主管部門根據對校長的考核結果統籌考慮確定。
四、相關政策
（一）《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發〈中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關於嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發前，學校發放的改革性補貼，除超過規定標准和范圍發放的之外，暫時保留， 不納入績效工資，另行規范。在規范辦法出台前，一律不得出台新的改革性補貼項目、提高現有改革性補貼項目的標准和擴大發放范圍。
（二）原國家規定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目歸並，不再分設，納入績效工資管理。
（三）義務教育學校實施績效工資時，對完全中學中從事非義務教育教師的津貼補貼問題，由學校統籌考慮。
（四）在實施績效工資的同時，對義務教育學校離退休人員發放生活補貼，標准由縣級以上人民政府人事、財政部門確定，績效工資不作為計發離退休費的基數。
（五）實施績效工資後，學校不得在核定的績效工資總量外自行發放任何津貼補貼或獎金，不得違反規定的程序和辦法進行分配。對違反政策規定的，堅決予以糾正，並進行嚴肅處理。
五、經費保障與財務管理
（一）義務教育學校實施績效工資所需經費，納入財政預算，按照管理以縣為主、經費省級統籌、中央適當支持的原則，確保義務教育學校實施績效工資所需資金落實到位。縣級財政要優先保障義務教育學校實施績效工資所需經費，省級財政要強化責任，加強經費統籌力度，中央財政要進一步加大轉移支付力度，對中西部及東部部分財力薄弱地區農村義務教育學校實施績效工資給予適當支持。
（二）要規范學校財務管理，嚴格執行國務院關於免除義務教育階段學生學雜費等費用的規定，嚴禁「一邊免費、一邊亂收費」。學校的國有資產實行統一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規定上繳同級財政，嚴格實行「收支兩條線」。嚴禁利用收費收入和公用經費自行發放津貼補貼。
（三）學校績效工資應專款專用，分賬核算。績效工資應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。具體發放方式按地方財政國庫管理制度有關規定執行。實行工資財政統一發放的地方，基礎性績效工資按規定程序直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經學校主管部門審核後，由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。
六、組織實施
（一）省級人民政府人事、財政、教育部門按照本指導意見和國家有關規定製定本行政區域內義務教育學校績效工資的實施意見，報人力資源社會保障部、財政部、教育部備案。市、縣級人民政府人事、財政、教育部門制定的具體實施辦法，報上級人民政府人事、財政、教育部門批准後實施。
（二）各地區、各有關部門要統籌義務教育學校實施績效工資與當地規范公務員津貼補貼、義務教育經費保障機制改革、完善農村教師工資經費保障機制、深化中小學人事制度改革等各項工作。要及時研究和妥善處理實施中出現的問題，確保績效工資平穩實施。
（三）有關部門要密切配合，加強工作指導，建立健全有效的監督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促學校嚴格執行實施績效工資的有關政策。
❷ 教師的績效工資（河南省）如何發放
一、相關政策
(一)學校主管部門要會同有關部門對學校現有津貼補貼的項目、標准和資金來源等進行清理規范。《中共中央辦公廳國務院辦
公廳轉發中央紀委中央組織部監察部財政部人事部審計署關於嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知的通知》(廳字〔2005〕10號)下發前學校發放的改革性補
貼,除超過規定標准和范圍發放的之外,暫時保留,不納入績效工資,另行規范。在規范辦法出台前,一律不得出台新的改革性補貼項目、提高現有改革性補貼項目
的標准和擴大發放范圍。
實施績效工資後,學校不得在核定的績效工資總量外自行發放任何津貼補貼或獎金,不得違反規定的程序和辦法進行分配。對違反政策規定的,要按照廳字〔2005〕10號等文件規定,堅決予以糾正,沒收違規資金並上繳國庫,追究有關人員的責任。
(二)將原國家規定的班主任津貼和績效工資中的班主任津貼項目歸並,不再分設,納入績效工資管理。原國家規定的班主任津貼標准,計入績效工資總量。
(三)義務教育學校實施績效工資時,對完全中學中從事非義務教育教師的津貼補貼問題,由學校統籌考慮。
(四)
在實施績效工資的同時,對義務教育學校離退休人員發放生活補貼。離休人員生活補貼標准按省紀委、省委組織部、省監察廳、省財政廳、原省人事廳、省審計廳、
原省勞動和社會保障廳《關於解決離休人員待遇有關問題的通知》(豫紀發〔2009〕5號)執行。退休人員生活補貼具體標准由縣級以上政府人力資源社會保
障、財政部門研究制定。績效工資不作為計發離退休費的基數。
(五)義務教育學校中按國家規定執行見習期(初期、學徒期、熟練期)工資標準的
人員,其崗位津貼和農村教師補貼標准由縣級以上政府人力資源社會保障、財政、教育部門按照其見習期(初期、學徒期、熟練期)滿後擬任職務(崗位)所執行標
準的一定比例確定;獎勵性績效工資由學校在核定的獎勵性績效工資額度內根據實際情況確定。
(六)義務教育學校工作人員確因工作需要在兩類崗位上任職的,其績效工資標准按明確其基本工資的崗位執行。
二、經費保障與財務管理
(一)
將義務教育學校實施績效工資所需經費納入財政預算,確保義務教育學校實施績效工資所需資金落實到位。縣級財政要優先保障義務教育學校實施績效工資所需經
費,省財政和設區市級財政要加強經費統籌力度,幫助縣(市)做好義務教育學校特別是農村義務教育學校實施績效工資經費保障工作。
(二)要規范學校財務管理,嚴格執行國務院關於免除義務教育階段學生學雜費等費用的規定,嚴禁一邊免費、一邊亂收費。對學校的國有資產實行統一管理,各類政府非稅收入一律按照國家規定上繳同級財政,嚴格實行「收支兩條線」。嚴禁利用收費收入和公用經費自行發放津貼補貼。
(三)
學校績效工資應專款專用,分賬核算。績效工資應以銀行卡的形式發放,原則上不得發放現金。具體發放方式按地方財政國庫管理制度有關規定執行。實行工資財政
統一發放的地方,基礎性績效工資按規定程序直接劃入個人工資銀行賬戶,獎勵性績效工資經學校主管部門審核後由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。
三、組織實施
(一)各省轄市、縣(市、區)政府人力資源和社會保障、財政、教育部門按本實施意見和國家有關規定製定本行政區域義務教育學校績效工資的具體實施辦法,報上級政府人力資源和社會保障、財政、教育部門批准後實施。
(二)各地、各有關部門要統籌義務教育學校實施績效工資與當地規范公務員津貼補貼、義務教育經費保障機制改革、完善農村教師工資經費保障機制、深化中小學人事制度改革等各項工作;要及時研究和妥善處理實施中出現的問題,確保實施工作平穩開展。
(三)
義務教育學校實施績效工資工作政策性強,社會關注度和敏感度高。在實施過程中,各地要切實加強義務教育學校思想政治工作,妥善處理各方面關系,堅決維護學
校穩定。有關部門要密切配合,加強工作指導,建立健全有效的監督檢查工作機制,嚴格把握政策和程序,指導和督促學校等單位嚴格執行實施績效工資的有關政
策。
❸ 關於義務教育學校實施績效工資的指導意見的具體內容
（一）績效工資總量暫按學校工作人員上年度12月份基本工資額度和規范後的津貼補貼水平核定。其中，義務教育教師規范後的津貼補貼平均水平，由縣級以上人民政府人事、財政部門按照教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資水平的原則確定。績效工資總量隨基本工資和學校所在縣級行政區域公務員規范後津貼補貼的調整相應調整。
（二）義務教育學校實施績效工資同清理規范義務教育學校津貼補貼結合進行，將規范後的津貼補貼和原國家規定的年終一次性獎金納入績效工資總量。在人事、財政部門核定的績效工資總量內，學校主管部門具體核定學校績效工資總量時，要合理統籌，逐步實現同一縣級行政區域義務教育學校績效工資水平大體平衡。對農村學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。 （一）績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分。基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70%，具體項目和標准由縣級以上人民政府人事、財政、教育部門確定，一般按月發放。獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，在考核的基礎上，由學校確定分配方式和辦法。根據實際情況，在績效工資中設立班主任津貼、崗位津貼、農村學校教師補貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵等項目。
（二）充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。教育部門要制定績效考核辦法，加強對學校內部考核的指導。學校要完善內部考核制度，根據教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。根據考核結果，在分配中堅持多勞多得，優績優酬，重點向一線教師、骨幹教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。
（三）學校制定績效工資分配辦法要充分發揚民主，廣泛徵求教職工的意見。分配辦法由學校領導班子集體研究後，報學校主管部門批准，並在本校公開。
（四）校長的績效工資，在人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內，由主管部門根據對校長的考核結果統籌考慮確定。 （一）《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發〈中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關於嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發前，學校發放的改革性補貼，除超過規定標准和范圍發放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規范。在規范辦法出台前，一律不得出台新的改革性補貼項目、提高現有改革性補貼項目的標准和擴大發放范圍。
（二）原國家規定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目歸並，不再分設，納入績效工資管理。
（三）義務教育學校實施績效工資時，對完全中學中從事非義務教育教師的津貼補貼問題，由學校統籌考慮。
（四）在實施績效工資的同時，對義務教育學校離退休人員發放生活補貼，標准由縣級以上人民政府人事、財政部門確定，績效工資不作為計發離退休費的基數。
（五）實施績效工資後，學校不得在核定的績效工資總量外自行發放任何津貼補貼或獎金，不得違反規定的程序和辦法進行分配。對違反政策規定的，堅決予以糾正，並進行嚴肅處理。 （一）義務教育學校實施績效工資所需經費，納入財政預算，按照管理以縣為主、經費省級統籌、中央適當支持的原則，確保義務教育學校實施績效工資所需資金落實到位。縣級財政要優先保障義務教育學校實施績效工資所需經費，省級財政要強化責任，加強經費統籌力度，中央財政要進一步加大轉移支付力度，對中西部及東部部分財力薄弱地區農村義務教育學校實施績效工資給予適當支持。
（二）要規范學校財務管理，嚴格執行國務院關於免除義務教育階段學生學雜費等費用的規定，嚴禁「一邊免費、一邊亂收費」。學校的國有資產實行統一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規定上繳同級財政，嚴格實行「收支兩條線」。嚴禁利用收費收入和公用經費自行發放津貼補貼。
（三）學校績效工資應專款專用，分賬核算。績效工資應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。具體發放方式按地方財政國庫管理制度有關規定執行。實行工資財政統一發放的地方，基礎性績效工資按規定程序直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經學校主管部門審核後，由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。 （一）省級人民政府人事、財政、教育部門按照本指導意見和國家有關規定製定本行政區域內義務教育學校績效工資的實施意見，報人力資源社會保障部、財政部、教育部備案。市、縣級人民政府人事、財政、教育部門制定的具體實施辦法，報上級人民政府人事、財政、教育部門批准後實施。
（二）各地區、各有關部門要統籌義務教育學校實施績效工資與當地規范公務員津貼補貼、義務教育經費保障機制改革、完善農村教師工資經費保障機制、深化中小學人事制度改革等各項工作。要及時研究和妥善處理實施中出現的問題，確保績效工資平穩實施。
（三）有關部門要密切配合，加強工作指導，建立健全有效的監督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促學校嚴格執行實施績效工資的有關政策。
❹ 事業單位績效工資的文件或政策
關於義務教育學校實施績效工資的指導意見人力資源社會保障部 財政部 教育部根據《中華人民共和國義務教育法》和事業單位工作人員收入分配製度改革的有關規定，為切實做好義務教育學校實施績效工資工作，結合義務教育學校實際情況，提出以下指導意見：
一、實施范圍和時間
按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員，從2009年1月1日起實施績效工資。
二、績效工資總量和水平的核定
（一）績效工資總量暫按學校工作人員上年度12月份基本工資額度和規范後的津貼補貼水平核定。其中，義務教育教師規范後的津貼補貼平均水平，由縣級以上人民政府人事、財政部門按照教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資水平的原則確定。績效工資總量隨基本工資和學校所在縣級行政區域公務員規范後津貼補貼的調整相應調整。
（二）義務教育學校實施績效工資同清理規范義務教育學校津貼補貼結合進行，將規范後的津貼補貼和原國家規定的年終一次性獎金納入績效工資總量。在人事、財政部門核定的績效工資總量內，學校主管部門具體核定學校績效工資總量時，要合理統籌，逐步實現同一縣級行政區域義務教育學校績效工資水平大體平衡。對農村學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。
三、績效工資的分配
（一）績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分。基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70%，具體項目和標准由縣級以上人民政府人事、財政、教育部門確定，一般按月發放。獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，在考核的基礎上，由學校確定分配方式和辦法。根據實際情況，在績效工資中設立班主任津貼、崗位津貼、農村學校教師補貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵等項目。
（二）充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。教育部門要制定績效考核辦法，加強對學校內部考核的指導。學校要完善內部考核制度，根據教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。根據考核結果，在分配中堅持多勞多得，優績優酬，重點向一線教師、骨幹教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。
（三）學校制定績效工資分配辦法要充分發揚民主，廣泛徵求教職工的意見。分配辦法由學校領導班子集體研究後，報學校主管部門批准，並在本校公開。
（四）校長的績效工資，在人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內，由主管部門根據對校長的考核結果統籌考慮確定。
四、相關政策
（一）《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發〈中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關於嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發前，學校發放的改革性補貼，除超過規定標准和范圍發放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規范。在規范辦法出台前，一律不得出台新的改革性補貼項目、提高現有改革性補貼項目的標准和擴大發放范圍。
（二）原國家規定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目歸並，不再分設，納入績效工資管理。
（三）義務教育學校實施績效工資時，對完全中學中從事非義務教育教師的津貼補貼問題，由學校統籌考慮。
（四）在實施績效工資的同時，對義務教育學校離退休人員發放生活補貼，標准由縣級以上人民政府人事、財政部門確定，績效工資不作為計發離退休費的基數。
（五）實施績效工資後，學校不得在核定的績效工資總量外自行發放任何津貼補貼或獎金，不得違反規定的程序和辦法進行分配。對違反政策規定的，堅決予以糾正，並進行嚴肅處理。
五、經費保障與財務管理
（一）義務教育學校實施績效工資所需經費，納入財政預算，按照管理以縣為主、經費省級統籌、中央適當支持的原則，確保義務教育學校實施績效工資所需資金落實到位。縣級財政要優先保障義務教育學校實施績效工資所需經費，省級財政要強化責任，加強經費統籌力度，中央財政要進一步加大轉移支付力度，對中西部及東部部分財力薄弱地區農村義務教育學校實施績效工資給予適當支持。
（二）要規范學校財務管理，嚴格執行國務院關於免除義務教育階段學生學雜費等費用的規定，嚴禁「一邊免費、一邊亂收費」。學校的國有資產實行統一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規定上繳同級財政，嚴格實行「收支兩條線」。嚴禁利用收費收入和公用經費自行發放津貼補貼。
（三）學校績效工資應專款專用，分賬核算。績效工資應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。具體發放方式按地方財政國庫管理制度有關規定執行。實行工資財政統一發放的地方，基礎性績效工資按規定程序直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經學校主管部門審核後，由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。
六、組織實施
（一）省級人民政府人事、財政、教育部門按照本指導意見和國家有關規定製定本行政區域內義務教育學校績效工資的實施意見，報人力資源社會保障部、財政部、教育部備案。市、縣級人民政府人事、財政、教育部門制定的具體實施辦法，報上級人民政府人事、財政、教育部門批准後實施。
（二）各地區、各有關部門要統籌義務教育學校實施績效工資與當地規范公務員津貼補貼、義務教育經費保障機制改革、完善農村教師工資經費保障機制、深化中小學人事制度改革等各項工作。要及時研究和妥善處理實施中出現的問題，確保績效工資平穩實施。
（三）有關部門要密切配合，加強工作指導，建立健全有效的監督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促學校嚴格執行實施績效工資的有關政策。
❺ 高中教師績效工資標准與義務教育階段績效工資標准有區別嗎
初中與高中的標准相同，沒有區別
教師績效工資是根據教師的教學效率而發放的工資。經國務院同意，自2009年1月1日起，首先在義務教育學校實施績效工資分配政策。
這是堅持教育優先發展戰略的重大舉措，體現黨中央、國務院對教育事業的高度重視，對教師的親切關懷。對於依法保障教師收入水平，激發廣大教師積極投身教書育人事業，吸引和鼓勵優秀人才長期從教、終身從教具有重大意義。
工作年限滿35年的，按90%計發;滿30年不滿35年的，按85%計發;滿20年不滿30年的，按80%計發。在此基礎上，中小學教師有10%的比例提高作為獎勵。另外，還有一項優惠政策：教齡滿30年的教師，都是100%計發。
(5)非義務教育績效工資擴展閱讀：
績效工資跟職稱、職務工資制度是2個不同的概念，實行績效工資後，廢除原來的職務職稱工資。
工資總額：基本工資（看學歷）+工齡工資（看教齡）+崗位工資（具體的工作崗位）+工作業績（考核結果）
教師（含職工）舉辦經學校批準的講座，每次發給講座津貼100元。
教師按規定進行早、晚自習輔導，並到班級認真答疑和治理，每輔導1次(早 晚)自習發給津貼10元。
教師（含職工）參加由教務科正式排定的監考，每次發給監考津貼10元。
職工兼課，每學時發給兼課津貼10元。
學校將在教學質量，教書育人、教學治理、第二課堂、實驗室建設，教學研究、論文撰寫、實習、設計的預備和指導、文體活動的輔導和組織等方面設置一些單項獎，以獎勵有突出表現和成績的人員，其獎金額根據具體情況由校長決定。
社會要理解、關愛教師，要監督政府按照國務院的要求，做好績效工資的發放；教師也要經得起績效的檢驗，無愧於社會的厚愛與期待。
用馬克思的三種勞動論來說，績效工資主要是根據員工的第三種勞動即凝固勞動來支付工資，是典型的以成果論英雄，以實際的、最終的勞動成果確定員工薪酬的工資制度。主要有計件工資制、傭金制等形式。
績效工資從本義上說，應是根據工作成績和勞動效率。但在實踐中，由於績效的定量不易操作，所以除了計件工資和傭金制外，更多是指依據雇員績效而增發的獎勵性工資。
一段時間以來，關於教師績效工資的事情，論壇中議論很多，說什麼的都有，有的說市政府的原因，有的說財政局的原因，等等～～～，現在終於弄明白了，前幾天市政府給教育系統開會，就是要解決教師績效工資的事宜，教師績效工資應該可以拿到手了，具體政策正在制定中～～另外，我發現大家都有一個誤區，就是牽涉到資金問題，大家往往想到財政局的原因，其實關於漲工資與否，政策是人事部門制定的，而財政只是執行這樣一個政策而已，其實每一次工資改革，都涉及千家萬戶，不是哪個人或者哪個部門說了算的，還要根據當地的財政收入和當地的實際情況而定，所以人事部門也是很慎重的，並且教師績效的確定是一個新課題，所以也是為了教師的整體利益考慮，為焦作教育事業的發展考慮，慎重是應當的。說這么多，就是希望教師們能理解政策制定和執行的有關程序，不要散步不負責任的言論！最後祝願你雙節快樂!
績效工資制度的設計
准備建立績效工資制度的公司除上述應做好的基礎工作外，在正式設計績效工資制度時還應考慮到一些具體因素，包括：業績工資增加量和增長幅度、加薪時間、是否重復性的增加業績工資和業績工資加薪預算等。
一是業績工資增加量。業績工資增加量的確定應該考慮幾個問題：其一，業績工資增加量必須真實地反映員工以前的工作績效；其二，業績工資增加量必須能客觀地反映員工工作績效的差異；其三，業績工資增加量必須在除去通貨膨脹因素和扣除的各種款項後，仍能激勵員工盡最大努力提高工作績效。一句話，業績工資增加量在最低程度上要讓員工覺得加薪有意義。
業績工資增加量應根據員工的績效評價分數和其在工資結構中的位置確定。員工的績效考核分數可從「優秀」到「差」分為五檔；員工在工資結構中的位置可由四分位數來表示。如下表：
(元) 優秀 較好 一般 較差 差
第四位分數 7000 5% 3% 1% 0% 0%
第三位分數 5500 7% 5% 3 0% 0%
第二位分數 4000 9% 7% 6% 2% 0%
第一位分數 2500 12% 10% 8% 4% 0%
在這個表中，整個公司的工資分為四個等級。即第一四分位數：月工資在2500元以下；第二四分位數：月工資在2500元—4000元；第三四分位數：月工資在4000元—5500元；第四四分位數：月工資在5500元—7000元。公司的月工資上限為7000元。與員工在工資結構中的位置相對應的表格中的百分數，是相應績效水平下員工的工資增長幅度。舉例來說，一個業績考核為「一般」的位於第二四分位數的員工的績效工資增長率為6%。依此類推。
二是加薪時間。合理確定加薪時間，對於適時考核員工工作績效、激勵員工以及減少考核的工作量都極為重要。一般來講，公司可以有兩種方法確定加薪時間：例行加薪日和例行加薪期。例行加薪日是指集中在同一天或幾天對所有員工的工作績效進行考核和評價，而例行加薪期是指在同一時期對所有員工的工作績效進行考核和評價。這樣可以降低管理負擔，但前者僅適合規模比較小的公司。
此外，公司還可以在員工加入公司的周年紀念日檢查員工的績效並增加其業績工資。雖然交錯考核並不會佔去主管所有的時間，但因為全年都得進行定期檢查，所以會增加管理上的負擔。
三是是否重復性的增加業績工資。重復性的增加業績工資能不斷強化員工的工作動機，同時重復性的加薪會使員工的基本工資基數越來越大，從而吸引員工留在企業中。但這樣一來無疑會增加公司的成本負擔。因而，在可能的情況下，公司可以考慮採用非重復性的增加業績工資的作法，即一次性獎勵。一次性獎勵不會使基本工資基數越來越大，在降低成本的同時也加強了業績和工資之間的聯系。
四是業績工資加薪預算。確定合理的業績工資加薪預算，對於控制公司的成本是非常必要的。公司可以通過以下5個步驟來確保業績工資的增加不會超過加薪預算：
❼ 義務教育學校獎勵性績效工資分配宣傳參考提綱
義務教育學校實施績效工資政策宣傳提綱
國務院決定，義務教育學校自2009年1月1日起實施績效工資。貫徹落實好《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部財政部教育部關於義務教育學校實施績效工資指導意見的通知》(國辦發(2008)133號，以下簡稱《指導意見》)，順利平穩實施義務教育學校績效工資改革工作，特製定本提綱。 一、義務教育學校實施績效工資的重要聲義 1．義務教育學校實施績效工資充分體現了黨中央、國務院對教師的親切關懷。改革開放以來，黨中央、國務院採取了一系列措施，不斷提高教師的工資待遇。2006年事業單位收入分配製度改革，建立了崗位績效工資制度，在實施步驟上先進行基本工資制度改革，績效工資與規范津貼補貼結合進行。這次義務教育學校實施績效工資，是黨中央、國務院做出的重大決策。當前，國際金融危機對我國經濟影響持續加深，國內經濟困難明顯增加，目前事業單位買施績效工資的總體意見尚未出台，其他行業事業單位尚未實施績效工資。在這種背景和情況下，黨中央、國務院決定首先在義務教育學校實施績效工資，更加充分體現了對教育事業的高度重視，體現了堅持教育優先發展戰略的堅強決心，體現了對廣大教師的親切關懷。 2．義務教育學校實施績效工資意義重大、影響非常深遠。義務教育學校實施績效工資，是深化事業單位收入分配製度改革的重要內容，績效工資是事業單位工作人員收入的重要組成部分，主要體現工作人員的實績和貢獻，發揮激勵功能。義務教育學校實施績效工資，是貫徹落實義務教育法的重要舉措，為確保義務教育法規定的「教師的平均工資水平不低於當地公務員的平均工資水平」提供了重要制度保障。義務教育學校實施績效工資，有利於進一步提高教師地位，吸引和鼓勵各類優秀人才到義務教育學校特別是農村義務教育學校長期從教、終身從教；有利於合理配置教師資源，進一步促進義務教育均衡發展；有利於充分調動廣大教師的積極性、創造性，激勵教師更好地教書育人；有利於鞏固義務教育經費保障機制改革成果，進一步加強和規范學校經費管理。義務教育學校實施績效工資，是全面貫徹落實科學發展觀的重要體現；是推進教育事業又好又快發展的重大基礎性工程；是加強教師隊伍建設的根本性戰略舉措，意義重大而深遠。 3．義務教育學校績效工資政策的制定體現了科學民主決策的要 求。一年多來，人力資源和社會保障部、財政部、教育部把義務教 育學校實施績效工資擺到整個事業單位實施績效工資工作的首位，先行進行了深入研究。三個部門通過召開座談會等多種形式，廣泛聽取各個方面意見，特別是義務教育學校校長和教師們的意見；調查了解了3 1個省(區、市)和新疆生產建設兵團義務教育教師與當地公務員津貼補貼水平的情況，並選擇部分地方進行了實地核查；在此基礎上起草了義務教育學校實施績效工資指導意見，又多次召開座談會徵求部分省(區、市)人事、財政、教育部門意見，進行反復修改。這期間中央領導同志多次聽取匯報，作出重要指示。《指導意見》最後經國務院常務會議審議並原則通過，並由國務院辦公廳轉發。總之，《指導意見》是經過深入調研、廣泛聽取意見、反復測算分析和周密研究論證形成的，充分體現了依法決策和科學民主決策的要求，集中了地方政府、有關部門和廣大義務教育學校校長、教師的智慧。 二、義務教育學校實施績效工資的主要政策 4．績效工資實施范圍。義務教育學校實施績效工資的范圍是按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員，這和2006年事業單位收入分配製度改革時的規定是一致的。完全中學中既有義務教育，也有非義務教育，為保持學校內部合理的收入分配關系，完中的非義務教育教9幣津貼補貼問題由學校統籌考慮，待非義務教育學校實施績效工資意見出台後，再按有關規定執行。國家有關部門正在抓緊研究擬訂事業單位實施績效工資的意見和非義務教育學校及其他行業事業單位實施績效工資指導意見。 5．績效工資總量和水平．績效工資總量暫按學校工作人員上年度12月份基本工資額度和規范後的津貼補貼水平核定。其中，義務教育教師規范後的津貼補貼平均水平，由縣級以上人民政府人事、財政部門按照教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資水平的原則確定。績效工資總量隨基本工資和學校所在縣級行政區域公務員規范後津貼補貼的調整相應調整。 6．績效工資的構成．義務教育學校的績效工資分基礎性和獎勵性兩部分。根據義務教育學校的特點，摹礎。准部分佔70％，主要體現經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，項目和標准由縣級以上人民政府人事、財政、教育部門確定，一般按月發放。採取這一做法，可以有效避免同一地區同一崗位級別教師在不同學校之間的工資收入水平差距過大。獎勵部分主要體現工作量、業績和貢獻等因素，是學校內部搞活分配的重點，由學校根據實際情況確定分配方式和辦法。為保障教職工的合法權益，制定分配辦法時，要符合規定的程序，廣泛徵求學校教職工的意見並報學校主管部門批准，做到公平公正、公開透明。 7．績效工資分配導向．在政府人事、財政部門核定的績效工資 總量內，學校主管部門具體核定學校績效工資總量時，要合理統籌， 逐步實現同一縣級行政區域義務教育學校績效工資水平大體平衡。 對農村學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。績效工資分配 堅持多勞多得、優績優酬，重點向一線教師、骨幹教師和做出突出貢獻的其他工作人員傾斜。校長的績效工資由學校主管部門在政府人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內確定。 8．班主任的績效工資．班主任是義務教育學校的重要崗位，肩負著教書育人的重要職責。按照《指導意見》規定，原國家規定的班主任津貼，與績效工資分配中的班主任津貼項目歸並，不再分設。納入績效工資後，班主任工作量要作為教師工作量的重要組成部分，各地和學校要結合實際情況，在內部分配時向班主任傾斜，更好地發揮對班主任的激勵導向作用。 9．離退休人員生活補貼。在義務教育學校實施績效工資的同時，對義務教育學校的離退休人員發放生活補貼，標准由縣級及以上人民政府人事、財政部門確定。績效工資不作為計發離退休費的基數。 三、義務教育學校實施績效工資的經費保障與管理 10．實施績效工資經費保障原則．義務教育學校實施績效工資所需經費，納入財政預算。按照「管理以縣為主、經費省級統籌、中央適當支持"的原則，確保義務教育學校實施績效工資所需經費落實到位。 11．管理以縣為主．縣級財政直接承擔義務教育學校績效工資的經費管理工作，在經費保障方面也要承擔重要責任。縣級財政要優先保障義務教育學校實施績效工資所需經費，足額納入預算，及時撥付到位。 12．經費省級統籌。省級財政強化調控省以下財力水平差異的責任，加強經費統籌力度，進一步加大對財力薄弱地區的補助力度，確保本省范圍內義務教育學校績效工資經費落實到位。省級財政既要將中央財政對農村義務教育學校實施績效工資的補助資金全部下達給縣級財政，又要統籌使用中央財政給予的一般性轉移支付增量和本級財力增量，優先安排用於補助縣級及以下義務教育學校實施績效工資經費缺口。 13．中央適當支持。中央財政進一步加大轉移支付力度，對中西部及東部部分財力薄弱地區農村義務教育學校實施績效工資給予適當支持。 14．規范財務管理。要規范義務教育學校財務管理，嚴格執行國務院關於免除義務教育階段學生學費等費用的規定，嚴禁「一邊免費，一邊亂收費」。學校各類政府非稅收入一律按照國家規定上繳同級財政，嚴格實行「收支兩條線"。實施績效工資後，學校不得在核定的績效工資總量外自行發放任何津貼補貼或獎金。 四、抓住契機積極推進義務教育學校人事制度改革 15．認真完善教師績效考核制度．做好教師績效考核，是義務教育學校實施績效工資的重要基礎和關鍵環節。教育部已制定印發了《關於做好義務教育學校教師績效考核工作的指導意見》。地方教育行政部門要結合當地實際，研究制訂貫徹執行的具體實施意見，建立健全教師績效考核制度和考核指標體系。要把績效考核結果作為績效工資分配的主要依據，使分配激勵政策與考核結果緊密聯系，實現多勞多得、優績優酬。同時，把教師績效考核與教師資格認定、職稱晉升、崗位聘用等緊密結合起來，引導教師不斷提高自身素質和教育教學能力，鼓勵教師全身心投入教書育人工作。 16．積極建立教師資源均衡配置機制。按照總量控制、結構調整、城鄉統籌、有增有減的原則，充分考慮農村學校實際，進一步完善農村教師編制管理。合理設置城鄉學校各級教師崗位結構比例。創新教師補充機制，積極推行公開招聘，嚴把教師入口，加大「農村義務教育學校教師特設崗位計劃"實施力度，大力吸引優秀人才從教。積極推進校長、教師的有序交流，以優化結構和競爭擇優為導向，合理配置教師資源，促進義務教育均衡發展。 17．努力構建教師持續激勵機制。提高教師資格認定基本標准條件，積極探索教師資格定期認定製度。認真做好中小學教師職稱制度改革試點工作，拓展教師職業發展通道。完善教師榮譽稱號體系。大規模地開展形式多樣的中小學教師培訓，進一步提高教師素質和教書育人能力。 18．進一步做好班主任工作。班主任對每一位學生的健康成長都具有非常重要的影響，其關鍵性作用不可替代，要從根本上轉變觀念，切實把班主任作為學校重要的工作崗位給予重視，班主任崗位和教學崗位一樣計算基本工作量，不能把班主任看成是教師的副業。要鼓勵和引導教師積極踴躍做班主任，使他們有熱情、有時間、有精力，高質量、高水平做好班主任工作，成為學生的人生導師，促進學生德智體美全面發展。 19．進一步加強師德建設。要弓l導廣大教師自覺遵守《中小學教師職業道德規范》，積極爭做遵守社會公德的楷模，進一步增強使命感和社會責任感，為人師表、愛崗敬業、關愛學生、全面實施素質教育，努力肩負起教書育人的神聖使命。教師要認真履行崗位職責，依法保障學生權益。任何人不得以任何理由、任何方式擅離教育教學崗位，延誤教育教學工作，不能以罷教等方式干擾正常的教學秩序，損害學生利益，這要作為教師考核合格的必備的基本要求。 五、認真做好義務教育學校績效工資實施工作 20．統一思想，提高認識。義務教育學校實施績效工資，是黨中央、國務院為教育、為教師辦的一件大好事。地方教育行政部門和廣大教師要深刻領會黨中央、國務院對教育事業的高度重視，對廣大教師的親切關懷，充分認識義務教育學校實施績效工資的重要意義，認真學習有關文件精神，准確理解和把握政策要求，增強大局意識、責任意識和紀律意識，真正把思想統一到黨中央、國務院的決集部署上來，統一到《指導意見》精神上來，統一到人力資源和社會保障部、財政部、教育部全國義務教育學校實施績效工資工作部署會議提出的要求上來，切實把好事辦好。 21．加強領導，抓好落實。地方教育行政部門要把義務教育學校中、完中、職業中學、幼兒園等非義務教育教師的工作；既要做在職教師的工作，也要做退休教師的工作。要通過深入細致的思想工作，使廣大教師深刻認識到：第一，在國家經濟比較困難的情況下，中央把義務教育教師的績效工資放在重要位置首先加以解決，廣大教師要從思想上深刻領會黨中央和國務院的親切關懷，把關懷化作做好教書育人工作的強大精神動力，和廣大人民群眾一道共克時艱、共度難關。第二，義務教育學校實施績效工資是一件大好事，符合包括非義務教育教師在內的廣大教師的根本利益，每位教師都應該講政治、顧大局，共同維護改革的大好局面和教育事業發展的大好形勢。第三，義務教育學校績效工資政策，是中央有關部門大力支持和教育戰線同志們努力工作的結果，政策來之不易，應倍加珍惜。第四，要用辯證的觀點來認識和看待改革進程，理性對待需要逐步解決的實際問題。義務教育教師應理解到，由於各地發展不平衡，績效工資出台到落實到位會有一個過程；非義務教育教師要理解，國家有關部門正在抓緊研究有關政策，績效工資問題也會得到解決。第五，人民教師是無尚光榮的神聖職業，廣大教師要時刻不忘黨和人民的重託，把培養優秀人才和億萬青少年的健康成長作為自己的重大社會責任，認真履行人民教師的光榮職責。要為人師表，自覺抵制不良社會風氣的影響，尤其不能採取罷教等錯誤方式。這種錯誤行為犧牲學生的利益，給學生和社會上造成很壞影響，不符合人民教師職業道德的基本要求。 25．積極引導，維護穩定。義務教育學校實施績效工作涉及面廣，實施績效工資作為當前和今後一個時期教育改革發展重大而緊迫的任務，擺在重要的位置，配合人事、財政部門，切實抓緊、抓好。教育行政部門內部要建立領導責任制，抓部署、．抓檢查、抓督促落實。要加強指導，及時掌握實施進展情況，研究解決實施當中遇到的有關問題，扎扎實實地做好工作，把黨中央、國務院對教育的重視、對教師的關懷落到實處。 22．精心組織，周密部署．地方教育行政部門要深入調查研究，充分聽取學校和教師的意見，在全省統籌的前提下，以縣為單位，全面了解和掌握義務教育學校教師隊伍及其津貼補貼狀況，深入細致做好測算工作。積極主動與人事、財政部門溝通協調，配合制定好具體實施意見，並認真部署實施。 23．加強培訓，嚴格監督。地方教育行政部門要認真做好實施績效工資的專項業務培訓工作，幫助大家充分認識義務教育學校實．施績效工作的背景、重大意義，准確把握文件的精神實質和政策要點，促進各地做到思想認識一致、工作方向正確、政策把握准確、實施積極穩妥。要密切配合政府人事、財政部門建立健全有效的監督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，通過定期檢查和不定期抽查，加大對績效工資政策執行情況的監督檢查力度，督促學校嚴格執行實施績效工資的有關政策。 24．激勵教師，顧全大局。要高度重視、深入細致地做好教師思 想政治工作，充分發揮學校基層黨組織的作用，將教師思想政治工 作切實做到每個教師身上。』既要做義務教育教師的工作，也要做高十分復雜敏感。既涉及教育內部，也涉及教育外部。教育行政部門對在組織實施中，可能遇到的問題和困難，要高度重視，認真對待。要特別關注社會各方面的反映，正確弓I導社會輿論。積極與有關部門溝通配合，共同做好輿論弓l導工作。要堅持低調而適度的宣傳原則，嚴格掌握政策宣傳口徑，遵守宣傳紀律。對可能影響社會穩定的問題，要制訂應急工作預案，一旦發現苗頭要與有關部門及時研究處理，爭取把問題解決在萌芽狀態，切實維護社會穩定，為義務教育學校順利實施績效工資創造良好的改革環境和社會氛圍。
❽ 義務教育學校實施績效工資指導意見的指導意見
教育部關於做好義務教育學校教師績效考核工作的指導意見
教人[2008]15號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、新疆生產建設兵團教育局：
為深化教育人事制度改革，推進義務教育學校績效工資制度順利實施，加強教師隊伍建設，促進教育事業科學發展，現就做好義務教育學校教師績效考核工作提出如下意見。 經國務院同意，自2009年1月1日起，首先在義務教育學校實施績效工資分配政策，這是堅持教育優先發展戰略的又一重大舉措，是加強教師隊伍建設具有里程碑意義的一件大事，充分體現了黨中央、國務院對教育事業的高度重視，對廣大教師的親切關懷。對於依法保障教師收入水平，激發廣大教師積極投身教書育人事業，吸引和鼓勵優秀人才長期從教、終身從教具有重大意義。
做好教師績效考核工作是義務教育學校實施績效工資制度的必然要求。績效考核結果是績效工資分配的主要依據。義務教育學校實施績效工資分配改革，必須建立符合教育教學規律和教師職業特點的教師績效考核制度，為績效工資分配更好地體現教師的實績和貢獻、更好地發揮激勵功能提供製度保障。
做好教師績效考核工作是加強教師隊伍建設的重要基礎。科學有效地實施教師績效考核，是全面貫徹黨的教育方針、深入實施素質教育的重要舉措，是提高教師隊伍整體素質、促進教師隊伍科學發展的關鍵環節，是完善教師激勵約束機制、努力構建充滿生機與活力的教師人事制度的重要任務，對於加強教師隊伍建設，充分調動廣大教師的積極性、主動性和創造性，具有極其重要的導向作用。
地方各級教育行政部門和義務教育學校要充分認識做好教師績效考核工作的重要意義，將其作為一項重要而緊迫的任務，採取切實有效措施，全面建立教師績效考核制度，深入推進教師績效考核工作，為深化義務教育學校崗位績效工資制度改革，加強教師隊伍建設創造有利的條件。 實施績效考核工作，要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，以服務和促進義務教育的科學發展為目標，以提高教師隊伍素質為核心，以促進教師績效為導向，著力構建符合教育教學和教師成長規律、導向明確、標准科學、體系完善的教師績效考核評價制度，促進廣大教師為全面實施素質教育、辦好人民滿意的教育貢獻智慧和力量。
實施績效考核工作應遵循以下基本原則：
尊重規律、以人為本。尊重教育規律，尊重教師的主體地位，充分體現教師教書育人工作的專業性、實踐性、長期性特點。
以德為先，注重實績。完善績效考核內容，把師德放在首位，注重教師履行崗位職責的實際表現和貢獻。
激勵先進，促進發展。鼓勵教師全身心投入教書育人工作，引導教師不斷提高自身素質和教育教學能力。
客觀公正，簡便易行。堅持實事求是、民主公開，科學合理、程序規范，講求實效、力戒繁瑣。 教師績效考核的內容主要是：教師履行《義務教育法》《教師法》《教育法》等法律法規規定的教師法定職責，以及完成學校規定的崗位職責和工作任務的實績，包括師德和教育教學、從事班主任工作等方面的實績。
師德主要考核教師遵守《中小學教師職業道德規范》的情況，特別是為人師表、愛崗敬業、關愛學生的情況。在考核中，要明確規定，教師不得以任何理由、任何方式有礙完成教育教學任務，不得以非法方式表達訴求、干擾正常教育教學秩序、損害學生利益，並將此作為教師績效考核合格的必備的基本要求。
教育教學主要考核教師從事德育、教學、教育教學研究、教師專業發展的情況。德育工作是每個教師應盡的責任，要結合所教學科特點，考核教師在課堂教學中實施德育的情況；教學工作重點考核教學工作量、教學准備、教學實施、教學效果，以及組織課外實踐活動和參與教學管理的情況；對教學效果的考核，主要以完成國家規定的教學目標、學生達到基本教育質量要求為依據，不得把升學率作為考核指標，要引導教師關愛每個學生，特別是學習上有困難或品行上有偏差的學生。教育教學研究工作重點考核教師參與教學研究活動的情況。教師專業發展重點考核教師拓展專業知識、提高教育教學能力的情況。
班主任是義務教育學校教育教學工作中的重要崗位。班主任的工作任務應作為教師教學工作量的重要組成部分，要鼓勵教師尤其是優秀骨幹教師積極主動承擔班主任工作，使他們有熱情、有時間、有精力，高質量高水平做好班主任工作，當好學生的人生導師，促進學生德智體美全面發展。要強化對班主任工作的考核，重點考核其對學生的教育引導、班級管理、組織班集體和團隊活動、關注每個學生全面發展的情況。
各地要從實際出發，圍繞考核內容，建立健全科學完善的教師績效考核指標體系。指標體系的建立要符合全面實施素質教育的要求，體現課程改革的方向，正確發揮對教師的激勵導向作用，充分體現考核指標的激勵性和約束性的有機統一。 各地要積極探索、創新績效考核的機制與方法，規范考核程序，健全考核組織。績效考核工作一般由學校按規定的程序與年度考核結合進行，可採取定性與定量相結合，教師自評與學科組評議、年級組評議、考核組評議相結合，形成性評價和階段性評價相結合等方法，同時適當聽取學生、家長及社區的意見。要充分發揮校長、教師和學校在績效考核中的作用。
要不斷完善績效考核載體。可採取指標要素測評、業務知識測試、建立教師發展檔案、開展爭先創優活動等多種形式，完善教師績效考核載體，通過多種形式，全面反映教師的業績和貢獻。
各地在教師績效考核中要堅持公平公正、公開透明，充分發揚民主，增強績效考核工作的透明度和考核結果的公信力。 績效考核結果要作為績效工資分配的主要依據。對履行了崗位職責、完成了學校規定的教育教學工作任務的教師，全額發放基礎性績效工資；對有突出表現或做出突出貢獻的教師，視不同情況發放獎勵性績效工資。要根據績效考核結果，合理確定獎勵性績效工資分配等次，堅持向骨幹教師和做出突出成績的教師傾斜，適當拉開分配差距。
績效考核結果也要作為教師資格認定、崗位聘任、職務晉升、培養培訓、表彰獎勵等工作的重要依據。
教師對考核結果有不同意見，可以通過正常渠道向學校考核工作組織和學校主管部門申訴。 績效考核是一項復雜的系統工程，政策性強，涉及面廣，關繫到廣大教師的切身利益。地方教育行政部門要高度重視，精心部署，認真組織實施。
省級教育行政部門要根據本指導意見精神，結合本地區實際，科學制定本省（區、市）績效考核辦法，認真分析和解決績效考核中存在的問題，不斷總結和推廣績效考核的典型經驗，努力提高績效考核工作的水平。地（市）教育行政部門要切實加強實施工作的指導與監督檢查。縣級教育行政部門具體負責本地義務教育學校教師績效考核組織實施工作，要根據上級有關規定，制訂本地具體實施辦法，指導學校制訂教師績效考核實施方案，切實做好教師績效考核實施工作。與此同時，各地也要積極完善校長及其他教職工的績效考核工作。
切實做好深入細致的教師思想工作。要嚴肅考核工作紀律，對工作不負責任，考核失真失實的，實行責任追究。要不斷探索和完善績效考核方法，努力提高績效考核的科學性，保證績效考核機制的有效運行，充分發揮績效考核在加強教師隊伍建設，促進全面實施素質教育中的重要作用。
中華人民共和國教育部
二〇〇八年十二月三十一日
❾ 義務教育學校績效工資制度的主要政策
（一）教師平均工資低於公務員是不爭的事實
近幾年來，隨著義務教育經費保障新機制的逐步確立，尤其是國家實行教師工資縣級統籌，並加大轉移支付力度之後，確保了教師基本工資按時足額發放，並解決了拖欠教師工資的老大難問題，中小學教師收入有了明顯增長。據《中國勞動統計年鑒》統計，2006年全國普通小學教職工人均工資收入比2002年增長了58.2%，普通中學增長了63.2%。但從總體上看，義務教育學校教師工資收入水平依然偏低。據教育部日前發布的2008年《國家教育督導報告》披露，2006年全國有273個縣(占區縣總數的8.5%)的小學教職工和210個縣(佔6.5%)的初中教職工人均年工資收入低於1.2萬元，人均月工資收入不足1000元。其中河南、陝西、山東尤為突出，小學教職工人均月工資收入低於1000元的縣占本省縣數的比例分別為34.1%、21.2%和18.2%；初中分別為25%、20.7%和18%。《報告》還表明，2006年全國普通小學、普通中學(包括初中與高中)教職工年均工資收入為17729元和20979元，分別比國家機關職工年均工資收入低5198元和1948元。僅以2008年為衡量標准，當時教師工資普遍很低，大專、本科學歷的港入職教師工資只有800多到900多，教齡40年的小學教師的工資也僅僅是不到1500元，而剛入職的公務員的工資最低就是1900，收入差距之大可想而知。教師工資收入水平低，是造成農村尤其是邊遠地區教師隊伍不穩定，難以吸引優秀人才從教的主要原因。相形之下，公務員因其較高的收入和重要的社會地位，其職業受到越來越多大學畢業生的追捧，每年一度的公務員考試成為競爭最為激烈的「中國第一考」。據國家人事部統計，2005年中央、國家機關面向社會招考公務員，報考與計劃錄取比例為37∶1；2006年報考與計劃錄取比例為48.6∶1，2007年為42∶1，到2008年這一比例又上升到46：1，考試報名人數達到創紀錄的64萬人。當然，要想在近期內使教師地位達到像公務員一樣顯赫是不現實的，但力爭使他們的工資達到甚至超過當地公務員的平均水平仍然是可行的，而當前推行績效工資制度則是提高中小學教師收入水平的一次重要機遇。
（二）比照公務員落實教師工資標準是依法治教的要求
國務院批準的《關於義務教育學校實施績效工資的指導意見》規定，績效工資總量和水平的核定，要按照教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資水平的原則確定，績效工資總量隨基本工資和學校所在縣級行政區域公務員規范後津貼補貼的調整相應調整。這對於廣大教師來說絕對是一個利好消息，而這項政策能否落實到位，則成為衡量教師績效工資制度改革成敗的試金石。實際上，「教師工資不低於公務員」並不是一個新提法。《教師法》早在1994年就作出規定：「教師的平均工資水平應當不低於或者高於國家公務員的平均工資水平，並逐步提高。」2006年修訂後實施的《義務教育法》第三十一條再一次明確規定：「各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件；完善農村教師工資經費保障機制。教師的平均工資水平應當不低於當地公務員的平均工資水平。」從《教師法》中規定「應當不低於或者高於」，到《義務教育法》規定「應當不低於」，盡管提法越來越務實，但具體目標的落實始終缺乏一個明確的時間表。因此在一些地方，特別是在廣大農村偏遠地區，這一規定並未得到有效落實。義務教育學校教師工資偏低甚至被拖欠，嚴重影響了他們的工作熱情，阻礙了義務教育的普及和教育質量的提高。國務院推行的績效工資制度盡管提出了具體的實施目標和步驟，但人們的擔憂並沒有因此而減輕。因為從法理上講，《教師法》與《義務教育法》的效能高於國務院及教育部出台的兩個《指導意見》。因此，問題的核心在於切實將教師工資落實到位，這直接體現國家對義務教育的重視程度，並使法律的嚴肅性得到進一步確認。
（三）完善義務教育經費保障機制是根本措施
教師工資主要源於國家財政教育預算，因此地方各級人民政府應當在財政預算中將義務教育經費予以單列。國家和各級政府必須像保障公務員待遇那樣保障教師的待遇，使他們在享受國家和各級政府提供的保障方面，與公務員不應有高下之分、先後之別。因此，更為合理的做法是將教師工資納入公務員工資序列，與公務員工資實行統一保障。在此基礎上，深化推行三項制度改革：一是建立義務教育國家公務員制度，將教師工資納入公務員工資序列管理。在美、英、法、德、日、韓等國，義務教育教師是特殊公務員（或准公務員），其工資待遇完全按國家公務員管理。二是完善義務教育經費保障問責機制。對於政府部門履行《義務教育法》關於教育經費投入責任的問責，應該由同級人民代表大會進行，並由他們審批義務教育經費預算方案，監督政府執行教育經費投入的情況。三是改革義務教育經費劃撥方式。目前的做法是中央政府把經費劃撥到到省里，省劃撥到縣、縣劃撥到鄉，這種層層撥款的體系，實際上是把撥款權集中在政府部門手中。學校要獲得經費，必須不斷跑政府，這也給政府部門截留、挪用資金提供了可能。近年來中央政府、省級政府轉移支付被層層挪用的現實表明，在我國建立把義務教育經費直接劃撥給學校賬號的新體系已刻不容緩。 （一）升學率歷來都是學校管理的「法寶」
從根本上說，推行績效工資制度是一種「優績優酬」的激勵措施，而對教師績效的考核則極易導致對升學率、學生分數、學科競賽等激勵機制的偏好。在我國，盡管九年義務教育中有八年沒有升學壓力，升學率似乎與義務教育教師績效不掛鉤。但義務教育階段的最後一年，亦即每個初三年級的師生及學生家長都面臨升高中的壓力。在激烈的中考競爭面前，即使學校不拿升學率作為教師考核指標，學生及家長也會要求每一個教師努力提高中考升學率。因此盡管表面上績效指標中可以不體現升學率標准，但是教師績效考核中的各項成績指標無不與升學有著千絲萬縷的聯系。而對於教師的考核，往往通過名目繁多的聯考競賽，用學生成績給教師排隊，對老師工作業績進行量化管理，其競爭激烈程度不亞於對升學率的比拼。其弊病就在於用學生的成績人為地擴大教師績效之間的差距，以此來刺激教師工作的積極性，結果導致教師的功利思想越來越嚴重，並使教師的職業道德發生嚴重偏移。因此，只要還有激烈的升學競爭，教師績效考核就永遠擺脫不了升學率的陰影。而這種壓力經過層層傳遞，必然要影響到九年義務教育的全過程。況且不少地方的上級教育主管部門仍在明裡暗裡用升學指標評估學校，這樣勢必導致學校用學生成績作為考核教師績效的重要指標，並最終與學校升學率掛起鉤來。
2．與升學率脫鉤是績效考核的關鍵
績效考核是制定績效工資標準的依據，具有很強的導向作用。以升學率作為績效評價標准，在過去一些地區的義務教育學校中已經廣泛推行。升學率越高的學校教師、所帶班級學生分數越高的班主任、學科競賽經常獲獎的學科教師，其工資往往是教師中最高的。這種所謂的「績效」評價，產生了兩大弊端：一是少數學校占據了大部分的優質教育資源，促使優秀教師逐漸向這些學校流動，優質生源向這些學校匯集；二是貧困地區的學校、教育質量較低的薄弱學校，辦學十分困難，教師工資普遍極低，成為教師工資問題矛盾最集中的群體，嚴重影響義務教育的健康發展。為此，教育部《關於做好義務教育學校教師績效考核工作的指導意見》強調：義務教育學校實施績效工資分配改革，必須建立符合教育教學規律和教師職業特點的教師績效考核制度，為績效工資分配更好地體現教師的實績和貢獻、更好地發揮激勵功能提供製度保障。並且明確要求，對於教師教學工作的考核，「不得把升學率作為考核指標」。這一原則具有很強的現實針對性，也是將義務教育導向素質教育還是應試教育的分水嶺，必須作為績效考核工作的一條「鐵律」得到嚴格執行。
（三）正確把握教師績效考核的內容
按照教育部文件精神，教師績效考核的主要內容是教師履行法定職責的情況，以及完成學校規定的崗位職責和工作任務的實績，包括師德和教育教學、從事班主任工作等方面的實績。（1）師德考核。主要考核教師遵守《中小學教師職業道德規范》的情況，特別是為人師表、愛崗敬業、關愛學生的情況。對此，教育部明確要求，教師不得以任何理由、任何方式有礙完成教育教學任務，不得以非法方式表達訴求、干擾正常教育教學秩序、損害學生利益，並將此作為教師績效考核合格的必備的基本要求。（2）教育教學考核。主要考核教師從事德育、教學、教育教學研究、教師專業發展的情況。教育部文件指出：德育工作是每個教師應盡的責任，要結合所教學科特點，考核教師在課堂教學中實施德育的情況；教學工作重點考核教學工作量、教學准備、教學實施、教學效果，以及組織課外實踐活動和參與教學管理的情況；對教學效果的考核，主要以完成國家規定的教學目標、學生達到基本教育質量要求為依據，不得把升學率作為考核指標，要引導教師關愛每個學生，特別是學習上有困難或品行上有偏差的學生。對於教育教學研究工作，其重點在於考核教師參與教學研究活動的情況，而教師專業發展則重點考核教師拓展專業知識、提高教育教學能力的情況。（3）班主任工作考核。考核重點是其對學生的教育引導、班級管理、組織班集體和團隊活動、關注每個學生全面發展的情況。 （一）教師績效考核必須避免「唯效率」傾向
績效工資又稱「績效加薪」、「獎勵工資」，或「與評估掛鉤的工資」。在企業，它以職工所在的崗位技術含量、責任大小、勞動強度和環境優劣確定崗級，以企業經濟效益和勞動力價位確定工資總量，以職工的勞動成果為依據支付勞動報酬，是勞動制度、人事制度與工資制度密切結合的工資制度。績效工資的優點在於將個人的收入同其本人的工作績效直接掛鉤，鼓勵員工創造更多的效益，同時也能招聘、保留績效好的員工。在學校，實行績效工資是一個新生事物。由於考試是最簡單、最常用，表面上也是最公平的績效評價方法，因此，在義務教育學校實行教師績效工資制度很容易導致學生成績掛鉤，甚至與學校的升學率掛鉤，助長應試教育的風氣。因此，教育部《關於做好義務教育學校教師績效考核工作的指導意見》要求，義務教育學校實施績效工資分配改革，必須建立符合教育教學規律和教師職業特點的教師績效考核制度，為績效工資分配更好地體現教師的實績和貢獻、更好地發揮激勵功能提供製度保障。並提出了「尊重規律、以人為本，以德為先、注重實績，激勵先進，促進發展，客觀公正，簡便易行」的「三十二字原則」，其宗旨就在於克服績效工資制度「唯效率」傾向。
（二）績效考核在微觀上要發揮對教師的激勵導向作用
績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分。教育部文件規定，基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70%，具體項目和標准由縣級以上人民政府人事、財政、教育部門確定，一般按月發放。獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，在考核的基礎上，由學校確定分配方式和辦法。根據實際情況，可以在績效工資中設立班主任津貼、崗位津貼、農村學校教師補貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵等項目。科學有效地實施教師績效考核，是全面貫徹黨的教育方針、深入實施素質教育的重要舉措，是提高教師隊 伍整體素質、促進教師隊伍科學發展的關鍵環節，是完善教師激勵約束機制、努力構建充滿生機與活力的教師人事制度的重要任務，對於加強教師隊伍建設，充分調動廣大教師的積極性、主動性和創造性，具有極其重要的導向作用。為使績效工資的考核與分配充分發揮對教師的激勵導向作用，教育部要求實施義務教育的學校要完善內部考核制度，根據教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。根據考核結果，在分配中堅持多勞多得，優績優酬，重點向一線教師、骨幹教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。對履行了崗位職責、完成了學校規定的教育教學工作任務的教師，全額發放基礎性績效工資；對有突出表現或做出突出貢獻的教師，視不同情況發放獎勵性績效工資。要根據績效考核結果，合理確定獎勵性績效工資分配等次，堅持向骨幹教師和做出突出成績的教師傾斜，適當拉開分配差距。績效考核結果也要作為教師資格認定、崗位聘任、職務晉升、培養培訓、表彰獎勵等工作的重要依據。
（三）績效工資制度在宏觀要促進義務教育均衡發展
義務教育學校教師績效工資制度是一項復雜的系統工程。微觀上它是一種激勵機制，合理科學的考核可以使績效工資「優勞優績」的特徵得到充分體現；宏觀上它又是一種均衡機制，通過政府的調控和引導，可以使一個特定行政區域內義務教育學校其教師的工資水平達到基本均衡。目前，教師工資收入水平城鄉之間存在著較大差距。據調查，全國農村小學、初中教職工人均年工資收入分別僅相當於城市教職工的68.8%和69.2%。其中廣東省小學、初中農村教職工人均年工資收入僅為城市教職工的48.2%和55.2%。這導致義務教育學校教師嚴重的結構性短缺。尤其中西部農村學校，部分學科教師短缺現象十分嚴重，外語、音樂、體育、美術和信息技術等學科教師嚴重不足，相關課程難以開齊。據2008年《國家教育督導報告》顯示，2006年全國有508個縣每縣平均5所小學不足一名外語教師，西部山區農村小學平均10所才有一名音樂教師，中西部貧困地區、少數民族地區農村初中音樂、美術、信息技術三門學科教師平均每校都不足一人，致使部分學校無法正常開設規定課程。另據中西部9個省、區的學校數據統計，2006年，3萬多所村小的班師比平均僅為1∶1.3，4萬多個教學點的班師比平均僅為1∶1，均遠低於全國小學1∶1.9的平均配置水平。邊遠地區學校的教師待遇低、生活條件差、工作環境艱苦、個人發展機會少，造成骨幹教師流失。對艱苦地區學校的抽樣調查表明，38.7%的校長反映近3年中有教師流失情況，其中，74.6%的校長反映主要流失的是骨幹教師，92.5%的校長反映主要流失的是35歲及以下的青年教師。這一問題有望在義務教育學校教師績效工資制度改革中得到不同程度的緩解。因為義務教育學校實施績效工資所需經費均納入財政預算，並按照管理以縣為主、經費省級統籌、中央適當支持的原則來劃撥，所以可以確保義務教育學校實施績效工資所需資金落實到位。當前的重要任務，是中央財政要進一步加大轉移支付力度，對中西部及東部部分財力薄弱地區農村義務教育學校實施績效工資給予適當支持；省級財政也要強化責任，加強經費統籌力度；縣級財政則要優先保障義務教育學校實施績效工資所需經費。從教育均衡發展角度說，只有提高貧困地區學校、農村學校教師的待遇，才能形成對優秀教師的吸引力，既能留住優秀教師，也能為教師輪換制提供長效保證。在一些發達國家，其推進教育均衡發展的基本策略也是提高貧困地區學校、農村學校教師待遇。這種做法，其實與義務教育學校教師績效工資制度的宗旨並不違背。一方面，實現教育均衡發展，本身就是義務教育發展的最大績效；另一方面，在貧困地區、農村地區學校任教，其付出的勞動，對社會的貢獻一點兒都不比在發達地區學校任教時少，因而績效工資向他們傾斜也是義務教育的最大公平。
❿ 教師特別是職高和高中（非義務教育階段的老師）的生活補貼、績效工資什麼時候發放呢
上有政策，下有對策。只有等了。