深化教育體制機制改革
才經濟社發展第資源才發展體制機制改革全面深化改革重要組部黨建設制度改革重要內容協調推進四全面戰略布局貫徹落實創新、協調、綠色、放、共享發展理念實現兩百奮斗目標必須深化才發展體制機制改革加快建設才強限度激發才創新創造創業力各面優秀才集聚黨家事業
2. 教育體制的體制改革
「十二五」開局之初，中國教改以十大改革試點作為突破口再度發力。試點改革內容，涵蓋各級各類教育重點領域和關鍵環節，著眼解決群眾關心的「入園難」、中小學生課業負擔重等重點難點，更遵循了統籌謀劃、循序漸進的思路，彰顯出我國以堅定的態度、穩妥的步子，勇「啃」「深水區」硬骨頭的決心。
中央確定深化教改突破口
十大改革試點將全面啟動
2010年，國務院辦公廳印發了《關於開展國家教育體制改革試點的通知》，確定了國家教育體制改革試點的主要任務和試點單位，各地各校申報的國家級試點項目即將全面啟動實施。2010年7月，黨中央、國務院召開了新世紀以來第一次全國教育工作會議，發布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》。《教育規劃綱要》以人才培養體制、考試招生制度、建設現代學校制度、辦學體制、管理體制、擴大教育開放為重點，對教育體制改革進行了系統設計，並提出了本屆政府啟動實施的十大改革試點，作為深化教育體制改革的突破口。
試點內容分三大類
涵蓋各級各類教育重點領域和關鍵環節
國家教育體制改革試點的基本內容為三大類，即專項改革試點、重點領域綜合改革試點和省級政府教育統籌綜合改革試點。 教改已進入深水區
必須統籌謀劃、循序漸進，少走彎路
我國教育改革已進入「深水區」，面臨著很多前所未有的新情況、新問題、新矛盾，改革的難度大、壓力大，矛盾也比較多，許多問題沒有現成答案，需要在實踐中探索。
為了盡可能地少走彎路,避免折騰,使改革的收益最大化,改革的風險最小化,必須積極穩妥地推進教育改革,做到統籌謀劃,系統設計,循序漸進。一是重視頂層設計,對各項改革都有一個前瞻性的通盤考慮和設計,明確目標任務和操作步驟。二是突出重點,抓住那些長期困擾教育科學發展的難點問題和社會充滿期待的熱點問題,集中力量爭取突破,不能全面鋪開、平均用力。三是處理好改革、發展、穩定的關系,將改革的力度、發展的速度和社會的可承受程度有機統一起來。
教改領導小組由20部門組成
注重跟蹤調研 確保試點取得成功
為加強對全國教育體制改革工作的組織領導，國務院成立了國家教育體制改革領導小組，由20個部門組成，主要職責是審議教育改革發展的重大方針和政策措施，研究部署、指導實施教育體制改革工作，統籌協調教育改革發展中的重大問題。
改革試點啟動後，省級人民政府和國家有關部門要建立督促檢查機制，按照試點實施的計劃進度，開展跟蹤調研，及時了解情況，定期進行評估。對於實施中可能存在的風險因素，要深入分析和系統評估，做好預案，積極化解。對於實施過程中發現的問題，要認真研究，及時妥善處理，避免出現大的偏差。
著眼解決群眾關心的重點難點
教改試點要在四方面取得突破
著眼於破除制約教育事業科學發展的體制機制障礙，著眼於解決人民群眾關心的重點難點問題和突出矛盾，國家教育體制改革試點力爭在4個方面取得新突破。
一是在人才培養體制改革上取得新突破，著力推進教育教學內容和方法、課程教材、考試招生和評價制度改革，探索減輕中小學生課業負擔、推進素質教育的有效途徑和方法。二是在辦學體制改革上取得新突破，著力推進落實高等學校辦學自主權，改革職業教育辦學模式，改善民辦教育發展環境，提高中外合作辦學水平。三是在管理體制改革上取得新突破，著力建立健全加快學前教育發展的體制機制，全面推進義務教育均衡發展、多種途徑解決擇校問題，深化高等教育管理方式改革、建設中國特色現代大學制度。四是在保障機制改革上取得新突破，著力健全教師管理制度、加強教師隊伍建設，完善教育投入機制、提高教育保障水平，推進教育信息化進程、提高教育現代化水平。
3. 學習《關於深化教育體制機制改革的意見》我該怎麼做
1，適度發展學前教育 2，全面普及義務教育 3，繼續調整中等教育結構 4，大力發展高等教育
4. 教育體制機制的改革提出哪些重要性A質量第一B立德樹人C思維能力D數量第一E快速發展
質量第一，立德樹人，思維能力。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持回把教育答擺在優先發展的戰略位置，全面深化教育領域綜合改革，一批標志性、引領性的改革舉措取得明顯成效，教育公共服務水平和教育治理能力不斷提升，中國特色社會主義教育制度體系進一步完善。
我國教育總體發展水平進入世界中上行列，為13億多人民提供了更好更公平的教育，為經濟轉型、科技創新、文化繁榮、民生改善、社會和諧提供了有力支撐，中國特色社會主義教育自信不斷增強。
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注意事項：
要創新教師管理制度。強調要健全加強師德建設長效機制。把教師職業理想、職業道德教育融入培養、培訓和管理全過程，構建覆蓋各級各類教育的師德建設制度體系。
在准入招聘和考核評價中強化師德考查。實施師德師風建設工程，建立教師國家榮譽制度，加快形成繼承我國優秀傳統、符合時代精神的尊師重教文化，創造良好的教書育人環境。要改進各級各類教師管理機制。
5. 深化教育體制改革有什麼重要意義
1.加強教師隊伍建設。重點加強農村教師隊伍建設。研究制訂優秀教師到農村貧困地區從教的具體措施。開展農村邊遠地區教師特殊崗位津貼試點。開展農村學校教師周轉房建設試點。研究制訂中小學教師公開招聘辦法。進一步建立健全教師資格制度，啟動教師資格注冊制度試點。探索中小學、中職校長職級制。制訂並實施中小學教師和校長培訓計劃。開展大中小學校長和骨幹教師海外研修培訓。建立完善職業學校教師企業實踐制度，研究制訂職業學校兼職教師管理辦法。全面規劃有關民族地區和內地民族班「雙語」教師隊伍建設，探索建立「雙語」教師保障制度。
2.完善教育投入保障機制。開展建立多渠道籌措教育經費長效機制試點。探索政府收入統籌用於支持教育的辦法。建立健全教育投入績效評估和加強經費使用管理和監督的政策措施。制訂各級學校生均經費基本標准和生均財政撥款基本標准。完善家庭經濟困難學生資助體系，建立健全各級各類學生資助政策。
3.加快推進教育信息化。啟動國家「金教」工程頂層設計。籌建國家優質教育資源中心。重點加強農村學校信息基礎建設。探索開放大學建設模式。
4.加強學風和廉政建設。完善以質量和貢獻為導向的學術評價機制。探索建立學術不端行為監督、查處機制。完善教育系統懲治和預防腐敗體系，健全高校廉政風險防範機制。
5.推進教育出版和高校附屬醫院改革。深化出版體制改革，實現轉企改制，組建中國教育出版集團。研究擬定高等學校附屬醫院管理體制改革意見，加強醫學人才臨床能力培養。
6. 關於深化教育體制機制的改革意見提出幾個重要性
這個深化教育體制改革的話，是不是要你提意見啊？每個老師可以按照自己的工作經歷和自己接觸的問題去提一些適當的中肯的意見呢，我覺得現在對老師還是要尊重一些，不能對學生放任老師，還是要把學生管起來
7. 新時期，如何積極推進教育體制改革
摘 要：本文論述我國教育行政體制的改革與對策。
關鍵詞：教育行政體制；改革；歷程；對策
進入21世紀，我國在政治、經濟領域的改革不斷深化，中央要求進一步學習和實踐科學發展觀，教育領域的改革與發展對我國其他領域的改革具有非常大的推動和促進作用，教育領域改革的成敗，在一定程度上甚至決定了政治和經濟領域改革的成敗。教育改革的核心是體制的改革，而教育行政體制的改革又是教育體制改革的主要內容。在市場經濟制度條件下，在國家改革開放三十周年的背景下，通過梳理我國教育行政體制在新時期的發展歷程，探討和分析以往我國教育行政體制改革的特點、已經取得的成就和存在的問題，並進行深入反思，對建立更科學、民主的教育行政體制，促進我國教育事業長遠、健康、和諧發展，具有重要的現實意義。
一、新時期我國教育行政體制改革的基本歷程
教育行政體制是指教育行政權力之確立與劃分、教育行政機構之設置、各級教育行政部門之間之隸屬關系等方面的基本制度。①這些制度所反映的問題歸根結底就是採用什麼樣的方式領導教育。現代國家教育行政體制可分為三種基本類型：中央集權制、地方分權制和中央與地方合作的教育行政體制，即「混合型」。我國的教育行政體制從總體上來說屬於中央集權制，但與嚴格的中央集權制又有所不同，「盡管總的是中央集中管理，但是有多層責任制。在國家掌管下，著重強調地方的參與。」②我國新時期的教育行政體制改革從1978年開始，主要經歷了四個階段，改革的內容始終圍繞著權力的收與放，即集權還是分權的問題進行。
（一）第一階段。1977年，鄧小平同志在人民大會堂主持召開了科學和教育工作座談會，決定恢復中斷10年的高考制度。隨後，1978年召開的「全國科學大會」對教育事業的意義和作用作出了如下表述：「四個現代化，關鍵是科學技術現代化」、「科學技術人才的培養，基礎在教育」。教育部重新頒發了《全日制小學暫行工作條例(試行草案)》、《全日制中學暫行工作條例(草案)》，全面恢復「文革」前的教育體制，確定了中小學的基本學制和課程設置，使基礎教育迅速擺脫混亂局面，重新回到正常發展的軌道。1982年召開的黨的第十二次全國代表大會，把教育和科學作為實現今後20年經濟發展目標的三大戰略重點之一。這一時期，教育體制改革的重點是不斷肅清「左」的錯誤思想，撥亂反正，盡快恢復與重建被「文化大革命」嚴重破壞的教育事業。
（二）第二階段。我國的教育體制是從上世紀80年代中期逐步建立起來的。1985年，《中共中央關於教育體制改革的決定》正式出台，中央的這一決定，在我國教育體制改革中具有里程碑式的意義，是我國教育體制改革的分水嶺。特點是，明確提出「簡政放權」。一年後，《中華人民共和國義務教育法》以法律形式確定，我國基礎教育實行「地方負責、分級管理」的制度。在此之前的我國的教育體制都是與計劃經濟相適應的，帶有集權性和計劃性。隨著經濟領域中引入市場經濟的概念和因素，並且市場經濟的地位和作用日益突顯和受到重視，我國的教育領域迫切需要逐步建立起與市場經濟相適應的體制。上述決定和法律的出台與實施，促使教育領域開始探索和建立從中央向地方分權，政府辦學向社會辦學滲透的新型教育體制。改革的內容涉及了辦學管理體制、民辦教育的發展、多元籌資體制建立等多個方面。但這一階段的改革也造成了地區間的差異，一些貧困地區的學校只是在勉強維持而已。③
（三）第三階段。1992年，中央制定了《中國教育改革和發展綱要》，再次明確重申，基礎教育以地方辦學為主，高等教育以中央和省、自治區、直轄市兩級政府辦學為主。1995年，《中華人民共和國教育法》頒布，為上述教育管理制度提供了法律的保障。這一階段改革的目的是初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的教育新體制，在辦學形式、中央與地方的關系、教育籌資的方面，鼓勵地方各級政府和社會更大程度地解放思想，改革教育。
（四）第四階段。2002年前後，國家的教育政策的重心從之前的大力發展各級各類教育，轉移到教育公平問題上。經過二十年改革開放的努力，我國的整體經濟實力有了顯著的提高。但是，發展不均衡的矛盾日益顯現，在教育領域方面的一個突出表現就是義務教育階段農村與城市的差別。為了均衡全國的教育事業發展，解決教育公平的問題，中央不得不在一定程度上收回權力，政府辦教育在新時期、新問題、新高度上再次成為改革的核心。
經過三十年的努力，我國教育行政體制的變化以及改革的成就是顯著的：第一，確立了深化教育改革的指導思想，即「教育為社會主義現代化服務」；第二，中央逐步下放權力到地方，地方辦學自主權不斷擴大；第三，市場經濟條件下，中央鼓勵社會力量辦學，教育規模不斷擴大，辦學形式呈現多樣化發展；第四，校長負責製成為學校管理的基本制度；第五，教育投入多樣化；第六，教育改革穩步推進，教育方法、教育手段日趨現代化。在改革與發展的基礎上，我國已經初步形成了覆蓋整個社會的教育體系，形成了初等教育、中等教育與高等教育，普通教育與職業教育，學歷教育與非學歷教育，課堂教學與遠程教育相結合的多層次、多類型和多形式的教育格局，並正在向終身教育的方向發展。如表1所示：
二、新時期我國教育行政體制改革存在的問題
綜合分析我國新時期教育行政體制改革的基本歷程，可以發現，教育領域的改革始終表現為對政治、經濟領域改革的不斷適應方面。教育行政體制的改革很大程度上是同教育財政問題緊密聯系在一起的。我國地域廣闊，區域經濟發展不均衡，教育權力的下放，會無形中加重地方財政的負擔，對於經濟較發達的地區，分權管理受到普遍的歡迎。但在經濟較為落後的中西部地區或邊遠山區，則難以有效落實。因此，在現階段我國教育行政體制改革處於一個兩難的境地。
一方面，我國是一個單一政體的國家，要求國傢具有統一的教育方針和政策。如果沒有適當的、必要的集中，就難以堅持一致的方向，國家對教育事業也難以進行有效的統籌規劃。但是，在傳統計劃經濟時代，中央在辦教育上遵循「大一統」的思想，致使中央教育行政管理的權力高度集中，中央直接干預和領導各級教育事業，地方教育機構的權力很小，僅在一定的授權范圍內處理教育事務，這在一定程度上使得地方自主發展的積極性受到壓制和打擊，也使地方政府產生了強烈的依賴心理，對教育事業缺乏主動參與的意識，不願意對教育多投入，對於中央的教育政策僵化執行，缺乏思考和創新。
另一方面，由於我國人口眾多，國家教育經費有限，單純依靠中央的力量，也無法一一滿足各地教育事業發展的需要。加上中央對教育事業的管理幅度和跨度過大，也使得中央在管理的過程中顯得有心無力，造成效率低下、管理不到位的情況頻頻出現。改革開放以來，經濟領域的改革是倡導逐步建立起符合我國實際的市場經濟體制，過去統一、集中、僵化的管理模式已經不再適應新型經濟制度的發展需要。從這一要求出發，教育領域的改革應始終圍繞「簡政放權、理順關系」的主題進行。這一改革重心，在增強教育活力，提高地方政府的辦學積極性、促進教育多元化發展等方面的成績是顯而易見的。但由於我國幅員遼闊，中東部與西部地區、沿海與內陸地區、發達與欠發達地區的發展狀況和經濟實力存在較大差別，使得各地方政府的財政實力懸殊，對教育的投入差別巨大，直接造成了教育發展不平衡的問題。目前教育公平問題已然成為制約我國教育事業發展的主要因素。
三、新時期我國教育行政體制改革的對策
因此，我們在教育行政體制改革的的過程中，不能夠一味強調權力下放的必要性，而應當在權力下放的同時，充分考慮落後地區的財政能力，重視和提倡中央在教育上的宏觀調控作用。從我國的國情出發，我們應著重強調教育上的大政方針由中央統一制定，同時輔之以適度的分散、分權管理，如此兩者相結合的管理制度才符合我國的實際需要，也有利於現存問題的解決。為此，我們應在如下幾方面做出努力：
（一）堅持塊塊領導為主，理順中央與地方的關系。塊塊領導是指各級教育機構主要接受當地政府的領導和管轄，形成一種橫向領導關系，即採取分級和分散的管理模式。④依據《中共中央關於教育體制改革的決定》和《中國教育改革和發展綱要》的精神，我們應當堅持塊塊為主的領導方式，重視地方在教育事業發展中的主導作用，做到「除大政方針和宏觀規劃由中央決定外，具體政策、制度、計劃的制定和實施，以及對學校的領導、管理和檢查，責任和權力都交給地方。」⑤「在中央大政方針和宏觀規劃指導下，對地方舉辦的高等教育的領導和管理，責任和權力都交給省（自治區、直轄市）。」⑥
（二）重視中央的宏觀調控作用，促進教育公平問題的解決。從我國的基本國情出發，我們仍處於發展中國家的行列之中，改革開放帶來了巨大發展，但我國的中西部地區、內陸地區的經濟實力仍然偏低，在經濟落後的地區，地方政府籌措教育經費的力量非常有限，無法承擔所有的教育開支，教育資源長期投入不足，必將制約當地教育事業的發展。以我國義務教育為例，城鄉教育發展差距顯著，這是我國教育公平問題的一個突出表現。在城市，普及九年制義務教育是早已實現的教育目標。但是在我國廣大的農村地區，由於縣一級政府財政力量的不足，依然有許多農村孩子是在簡陋、條件惡劣的課室里學習，或者是中途輟學，甚至是根本上不起學。這要求中央肩負起國家辦教育的責任，將農村義務教育逐步納入公共財政保障范圍，建立農村義務教育經費保障機制和農村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制，鞏固和完善農村中小學教師工資保障機制，實現讓每一個農村孩子都有學上，都上得起學的目標。這在一定程度上，將促進教育公平問題的逐步解決。
（三）加大教育立法的力度，走法治化、民主化管理道路。教育行政管理體制改革的重點就是通過教育立法，把國家的教育方針和政策以法律的形式確定下來，對中央與地方教育事權進行明確的認定和劃分，強調事權一致原則。以法律手段保證教育行政管理的各項措施具有穩定性、連續性、權威性，從而保證和促進教育事業的改革和發展。當前，我國的教育立法方面還存在許多的問題，需要加強教育立法，以法律來完善和改進教育行政管理體制改革。同時，為改善我國現行的以中央集權為基礎的教育行政管理體制，應建立從中央到地方的各級教育行政咨詢、審議機構，推進教育決策的科學化、民主化，確保教育事業的健康發展。為此，我們一方面應提高思想認識水平，另一方面應通過加強教育立法工作予以保證。
（四）鞏固市場經濟體制，為教育改革提供經濟後盾。教育權力下放過程中的一個主要障礙就是缺少財政基礎。新體制的建立有賴於地方經濟的發展。現階段，我們應進一步解放思想，堅持改革開放，認真學習和實踐科學發展觀，在社會主義市場經濟條件下，努力發展地方經濟，提高整體經濟實力，從資金、財政上保證教育領域改革的順利推行，以強大的經濟實力作為新體制建立的堅強後盾。
（五）提高教育行政人員素質，實現專業化發展。目前，我國絕大多數的教育行政管理人員是由教學人員升任或由一般行政管理人員轉任，普遍沒有受過教育行政管理方面的專業教育。為推動教育的健康發展，必須徹底改變這種外行管理教育的現象，嚴格按照知識化、專業化的標准選任各級教育行政管理人員，實現教育行政管理人員的專業化。國家可以嘗試在大學開設教育行政管理專業，培養教育行政管理方面的專業人員。教育機構也應建立完善的教育行政管理人員在職進修體制，為他們提供進修的機會。這對改進我國的教育行政管理工作，提高教育行政管理的效率和效益，具有積極的促進作用。
注 釋：
①吳志宏：《教育行政學》，人民教育出版社2000年版，第53頁。
②胡森等主編：《國際教育網路全書·教育管理卷》，第208頁。
③聯合國教科文組織：《教育展望》，1997年11月，中文版第29期，第78頁。
④吳志宏：《教育行政學》，人民教育出版社2000年版，第65頁。
⑤《教育改革重要文獻選編》，人民教育出版社1988年版，第20頁。
⑥ 國家教委辦公廳：《中國教育改革和發展文獻選編》，人民教育出版社1993年版，第14頁。